国有企业在社会主义市场经济中的地位和作用(2)

长治学院学士学位论文

1.宏观经济运行中国有企业的作用

宏观经济主要是是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态。国有企业在这个层次中的作用如下：

① 国有企业是国家实施国家经济战略的基本工具

在我国社会主义现代化过程中，国有企业的作用首先是国家实施经济发展战略的工具，在发展我国经济，建立民族产业中，扮演着重要的角色。由于我国在新中国建立初期，经济落后，并处于发达国家的包围中，因此通过制定国家经济发展战略，通过积极的国家干预来推动本国经济发展是唯一的选择。

即使在较为成熟的市场经济条件下，国有企业在经济发展战略方面仍然有不可取代的作用与价值。国有企业的存在为国家实现其战略性宏观性目标提供了有力支持。

在当代科学技术的发展直接关系到国家综合实力。信息技术、新能源、新材料等科技研发领域的成果对于一个国家竞争力将发生根本性影响。但是这些领域研发活动的资本投入规模大、风险高、回收周期长、涉及面广，是绝大部分非国有企业无法承受的。这就需要依托国家的力量来组织科学技术的研发活动。所以很多市场经济国家以国有企业的形式来建立与发展高科技产业。

战略性产业具有体现国家工业化水平、产业关联性强、对于整个经济增长带动系数大的特点，因此战略性产业一般是由国有企业所涉及和经营的。

石油、铁矿、稀有金属等战略性资源是国民经济的命脉，开发战略性资源对于经济发展具有重要的意义。而且战略性资源还涉及国家安全。国家通过国有企业直接控制战略性资源，可以再资源开发、资源利用等方面更有效，更直接地体现国家意志。

②国有企业是政府实施宏观经济干预的政策工具

国有企业是国家进行宏观调控的工具，财政政策和货币政策是政府干预经济的两个基本手段。国有企业是政府执行扩张性财政政策的有力工具。国有通过投资建设和兴办一些工程或者国有企业，可以扩大投资，带动经济发展。

③国有企业是捍卫国家经济安全，与发达国家跨国公司竞争的主要力量

在当前经济全球化的背景下，发展中国家的民族产业从总体上来说比较弱小，发达国家的跨国公司无论在规模上，还是在经济、技术实力上都有绝对的优势。因此，在关键领域保持国有企业的主导地位，振兴民族产业，是维护国家经济安全的需要。国有企业由于其与国家的特殊关系，可以受到国家的特殊关照，享受一些补助等优惠政策，从

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而有利于国有企业做大做强，这样在与跨国公司的国际竞争中就有可能争取到比较有利的地位。

2.中观经济运行中国有企业的作用

中观经济主要是指区域经济、部门经济、行业经济等，它是国民经济活动在某一特定地域或部门行业的展开。国有企业在中观经济层次中的作用如下：

①国有企业是政府推动区域经济发展的工具

在推动区域经济发展中，国有企业充当着积极角色，对于一个地区的经济发展而言，基础设施的建设是其开端，但在经济开发地区进行基础设施建设存在着风险大、周期长、投资规模大而经济效益小的问题。这样的基础设施建设只能由政府投资兴办国有企业来促进当地的经济发展。

②国有企业和国民经济的发展可以为整个私人资本和民营经济的发展创造良好的外部条件和发展基础

国有企业的建立提供了交通运输、通讯、动力等基础设施，增强了原材料等基础工业，填补了国内一些关键性经济部门，从而大大改善了整个国家的供给结构和供给能力，改善了整个国家的投资环境与条件，为私人企业的发展提供了可靠保障和有力支持，另一方面，国家投资业创造了大量的社会需求，扩大了国内市场，刺激了私人资本的扩大再生产，推动了国民经济的发展。近年来我国民营汽车制造业，例如吉利，发展很快，在相当程度上得益于国有汽车企业的发展。但国有企业应该尊重市场机制和竞争机制，不能凭借其在行业中的垄断地位而获取高额利润，从而损害私有企业和广大人民的利益。国有企业应该在允许非公有制企业进入的行业中，同私有企业进行正当竞争，并且积极引导私有企业和整个行业向合理健康的方向发展。

3．国有企业的微观经济的作用分析

微观经济是个人家庭、厂商、企业的经济行为。市场经济要求价值规律和竞争机制在资源配置中起基础性作用，国有企业应该更多地在市场失灵的领域发挥作用，作为国家调节经济的一种手段。如邮政、通信、铁路等行业，如果在市场市场经济条件下任其自由发展，很容易形成垄断经营。在由私人垄断资本经济或控制的情况下，不仅会造成资源的浪费，而且会损害消费者的利益。因此，对于这些自然垄断性行业，国家通常采取建立国有企业并对国有企业提供的产品或服务的价值进行严格监管的办法来进行管理。国有企业在进行经营活动和其他社会活动时，一定要明确目标，分清主次，明确商

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业利益目标和社会责任目标。国有企业要提高效率，尽可能引入内部责任制度和外部竞争制度，明确绩效。另外国有企业还要精简机构，改进管理方式，提高效能。

(二) 社会主义市场经济条件下国有企业的政治性作用分析

1.国有企业及其成员所构成的社会群体构成我国领导阶级的主要阶级力量和社会基础，构成了社会主义民主重要的力量

我国是以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人们民主专政的社会主义国家。国有企业的员工属于工人阶级，构成了工人阶级的主要力量，是国家的主人，是中国共产党的阶级基础。国有企业的员工通过人民代表大会和企业职工代表大会等民主制度参与国家、企业的管理，充分发挥人民当家作主的权利和民主精神，是社会主义政治建设重要的推动力量。当前国有企业并未以维护广大人民根本利益为根本目标，因此要求国有企业扩大职工福利，维护工人阶级及广大人民的利益，扩大民主参与。垄断性行业的国有企业要合理制定产品或者服务的价格。

2.国有企业在维护国家主权方面发挥着重要作用

对于一个国家而言，没有经济主权就没有政治主权。在全球化背景下，国与国之间的竞争是全方位的竞争，包括政治、经济、文化等各个层面，但经济竞争更是基础。如果在经济领域不能自立，那么在政治领域必然沦为发达国家的附庸。这就是为何发展中国家都急于发展民族经济的根本原因。为了保证政权的稳定和国家的安全，国家必须采取包括建立国有企业在内的各种方式来控制整个国家的经济命脉。

3．国有企业具有执行国家安全和特殊使命的作用

维护国家安全和执行国家特殊使命是国有企业的另外一项重要功能，尤其对于一些特殊领域的国有企业。有的产业与国家经济发展关系密切，而且往往与国家在国际上的地位、威望和利益关系密切，有的产业与国家安全密切相关，为国家提供维护国家利益和安全的战略工具。核工业、航天工业、兵器工业发展往往着眼于国家的政治、军事等公共政策目标。此外，还有一些企业肩负着国家外交和国家安全的使命。这些国有企业对百姓的日常生活、国家的安全都发挥着极其重要的作用。

(三) 社会主义市场经济下国有企业的意识文化的作用分析

国有企业在社会主义市场经济中不但创造和丰富的物质财富，而且在意识文化方面还发挥着重要的作用。

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