关于政和县城市建设管理工作的调研报告(3)

堤岸”工程建设，新建城区生活污水处理厂。合理布局城区垃圾中转系统，新建改造部分垃圾中转站，更新垃圾车和洒水车，提高城市环卫保洁水平。第四，要加快市场建设。可将中心农贸市场南移，通过出台旧城改造优惠政策，建设南大桥南端大型中心农贸市场，提高市场容量，解决市场容量不足、功能不全问题，方便居民生活。同时，将原中心市场作为中心区过渡停车场，解决中心区“停车难”问题。结合胜利洋、渡头洋、林屯洋的开发，配套建设农贸市场、大型超市。第五，要搞好停车场建设。要规划建设好西门60号地块停车场，新建东门汽车站，开辟南门樟树下临时过渡停车场，结合旧城改造和新区开发，留足停车场用地和停车泊位，从根本上解决无处停车、无序停车、占道停车的混乱状况。第六，要抓好城市园林绿化。开展创建省级园林县城活动，着手城市园林绿化规划编制工作。当前，要抓好城区道路植树和绿化带建设，修建熊山森林公园游步道，建设南门樟树下、渡头洋环岛绿地及雕塑，要进一步完善塔山公园、飞凤山公园、七星公园的各项基础设施，结合新区开发，配套小区绿化建设，提高城市园林档次和品位。今后三年内，城区人均公共绿地要达8平方米。第七，要实施城区“亮化”工程。完善路灯管理体制，改造城区道路照明设施，提高路灯普及率、亮灯率，亮化美化城市。

（四）建管结合，提高城市综合管理水平。城市管理应贯穿于城市化发展的全过程，规范而高效的城市管理，是确

保城市规划全面实施，城市建设有序推进的关键。要树立民建、民营、民管的大建设观念，不断创新城市管理的体制机制和方式方法，真正形成人人都服务于城市建设和管理的良好氛围。一是要加强领导，强化管理。首先，要统一思想，提高认识。进一步加强城市建设管理，既是树立政和形象的客观需要，也是广大群众的迫切愿望。为此，要坚持科学发展观、正确政绩观，提高思想认识，健全领导机构，强化组织领导，顺应形势，尊重民意，积极推进“小县城，大城镇”建设，逐步提高城市品位，改善生活质量，促进经济社会发展。其次，要明确职责，自查自纠。进一步理顺城管管理体制，切实解决当前条块分割，多头管理问题，协调好部门和单位利益改变“有利争着管，没利无人管”的状况，建立机制，明确职能，真正形成人人都服务于城市建设和管理的良好氛围。按照各部门的职能分工，着力整治占街为市，占道经营，店铺外溢，市场外溢，乱堆乱放乱倒弃土垃圾、乱排油烟、乱倒污水、噪音扰民、乱搭乱建、乱停放车辆等现象。再次，要联合执法，专项整治。在自查自纠的基础上，成立联合执法大队，开展集中整治，重点整治店外店、占道摊点、乱搭盖、乱张贴广告、乱堆乱放、乱停放车辆、乱排油烟污水、乱丢乱弃、乱洒乱漏等“九乱”现象。第四，要建立机制，依法治城。健全规章，严格考评，落实责任，依法治城，依章管城，标本兼治，强化监管。积极探索社区城管职能社区化模式，明确由社区对辖区内的城市管理负总责，提升城市管理的广度和深度。要努力实现由突击管理向长效管理，

由经验管理向法制管理，由制约管理向服务管理的“三个转变”。通过不懈努力，实现严重占街为市顽症得到基本治理，市容市貌基本改观，交通秩序基本到位，广大市民基本满意的要求和商入店、摊进场、贸归市，还道于车，还路于民的整治目标。二是加强建设市场管理。第一，严格规划管理。坚持高起点规划，高标准建设，坚持“规划一张图、建设一盘棋、管理一个法”，强化规划效能监察，依法查处各类违章违法建设，保障城市建设健康发展。第二，进一步整顿和规范房地产交易市场秩序。进一步规范市场主体行为，严格房地产市场准入和项目审批，强化监管，加大房地产开发建设、销售过程监督力度，实行商品房预售制度。规范房地产中介服务，营造诚信、规范、有序的市场环境，维护消费者合法权益。认真执行“国六条”规定，结合旧城改造和新区建设，启动经济适用房和廉租房建设。加强房地产交易管理服务中心规管理，实行“一站式”服务，提高管理服务水平。第三，抓好工程招投标监管工作。认真贯彻执行《建筑法》、《招投标法》等法规，规范各方主体行为，把好建设工程招投标活动的各个环节，落实工程招标备案制度，创造公开、公平、公正的工程承包发包交易市场，建立完善招投标管理服务中心各项工作制度，做到工程招投标项目统一进入中心交易、统一发布信息、统一保证监管、统一接受社会监督，实施“阳光工程”、“透明工程”。三是要建设一支高素质管理队伍。一方面要加强对现有管理人员的培训，不断提高他们的整体素质；一方面要积极引进专业技术人员，吸引一

批大中专毕业生到城市管理队伍中，以提高城市管理队伍的整体战斗力。