政府领导在全市节能减排会议上的讲话

在全市节能减排工作会议上的讲话

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(××年××月××日)

同志们:

今天专题召开节能减排工作会议，主要出于两方面考虑：一是要贯彻落实上级节能减排工作作出的一系列部署和要求；二是为了贯彻落实市委全体（扩大）会议精神，更好地完成节能减排的艰巨任务。下面，我简要地讲三点意见：

第一，要认清形势，进一步增强紧迫感

从当前及今后的发展趋势看，两个方面的约束正不断加强：一是对资源消耗的约束正不断加强，国家出台的一系政策措施，让我们感到节能问题是不能马虎的；二是对环境保护的约束正不断加强，一些硬性指标的出台，更使我们感到减排问题是没有退路的。对此，我们必须统一思想认识。

1、节能减排是形势所逼。从年初的全国两会，到4月份的电视电话会议，再到国务院常务会议专题研究，温家宝总理亲任领导小组组长，中央对节能减排的重视是前所未有的。6月3日，国务院发布了《节能减排综合性工作方案》，提出了40多条重大政策措施；7月1日又实施出口退税税率调整。前两天，中央政治局召开了会议，专门研究经济工作，

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提出要防止经济过热。因为，当前我们的发展不仅在内部碰到了资源环境要素越来越强的制约，而且在外部也面临着越来越多的贸易摩擦。所以，中央是站在全局、站在稳定、站在政治的高度，希望通过节能减排，来形成倒逼机制，来推动科学发展观的落实。省里也非常明确，省政府专门召开了会议，吕省长在会上讲得很严肃，指标必须要完成，如果到三季度完不成，第四季度哪怕压产、停产都必须要压下来。可以说，当前的宏观调控已经转变为综合性的措施，从单纯的税收、信贷，逐步调整增加到土地管理、节能减排上来，而且节能减排比金融信贷的政策、比其它一些经济杠杆，措施更加严厉，作用更加明显。更重要的一点，如果完不成节能减排指标，就要实施区域限批，今后所有工业性项目都要停批。

2、节能减排是发展所迫。在资源环境约束越来越严重的背景下，我市产业的结构性、素质性矛盾更加突出，表现为传统产业改造升级的步子不快，高能耗、高排放的行业、产品还相对集中。从上半年的情况看，依靠强势的行政手段，污染物排放量有所下降，但这是被动的降，还缺乏长效的运行机制来保证，松一松就有可能会反弹。节能方面，四大产业中除电力热电行业外，化工、纺织、通用设备制造这三大行业单位工业增加值能耗都比去年同期提高10%以上。工业用电量在绍兴各县市里面最高、在全省也在前列，但是规模以上产值却没有同步增长，两者倒差十个百分点。所以，今

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后我们在节能减排方面的压力会更重、影响会更大。

3、节能减排是竞争所需。从产业、行业、产品的角度，从企业微观的层面看，节能减排也是企业提升竞争力的重要手段。现在许多企业反映出低效率、低附加值的问题。低效率就是投入与产出不配套，带来单位能耗居高不下。低附加值是跟产业和产品结构有关，效益、利润和附加值的提升与能耗提升的不相称。所以，企业要动态地看问题，不要被动应付，要顺势而为，化被动为主动，千方百计扩大工业增加值，推动节能减排工作，从而提高企业竞争力。

4、节能减排是民生所求。节能减排关系到我们的生存环境。现在老百姓的生活质量要求越来越高，民主诉求越来越高，对环境的要求越来越高，对企业社会责任的要求也在逐步提高。所以，企业作为一个法人，作为一个社会的细胞，需要关注这些要求，切实履行应有的社会责任。

因此，节能减排工作势在必行。各乡镇、部门要高度重视，广大企业也要充分理解和支持政府的工作。从短期看，对企业的生产经营会带来一些冲击，但从长期看，对区域发展有利，对每一家企业都有利，所以这项工作早抓早主动,长痛不如短痛。我们一定要切实转变观念，真正把这种困难当作机遇来抓，把外部压力转化为内部动力，增强抓好节能减排工作的主动性和紧迫感。

第二，要突出重点，进一步找准突破口

推进节能减排工作，必须在科学发展观的指导下，着力

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转变增长方式，综合运用经济、法律、行政、科技和教育手段，全力寻求新的突破。

1、要抓根本，大力实施结构调整。结构调整是节能减排的根本途径。一是产业结构调整。要推动三次产业调整，特别要大力发展商贸服务业和休闲旅游业，推进“退二进三、优二兴三”，来提高GDP中第三产业的比例，不断优化产业结构。二是行业结构调整。要大力发展非化工业，重点要发展一些能耗低、污染排放量少的一些行业，加快改造提升传统产业。下一步要大力发展，机械装备、汽车零部件、节能灯具等行业。要加快改造提升化工产业，修订产业发展导向目录，严把项目准入关，严格限制染料、医化、农药等重污染项目，对一些治理无望小化工企业要坚决予以淘汰，对一些技术先进、工艺装备好的规模企业，要加大支持力度。从国外的先进经验来看，化工行业通过改造，特别是工艺装备改进之后，还是有发展希望的。三是产品结构调整。有些污染很高的产品，尽管市场占有率比较高，利润率也比较可观，但随着节能减排的强势推进，发展空间肯定会越来越小。所以企业必须及早研究，加快开发一些新产品，淘汰落后产品，积极推进产品结构的调整。

2、要抓关键，不断加快科技创新。创新提升、集约发展，是节能减排的关键所在。要大力发展循环经济。要抓紧实施循环经济专题规划，扶持一批循环经济和节能技术示范项目，重点要加快杭州湾××工业园区生态化改造。要在省

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级重点企业中，强制推广清洁生产审核，确保今年完成一半、明年全面完成。要加快改进工艺装备。企业一定要有长远打算，通过加大投入来改造工艺装备。比如现有燃煤锅炉的脱硫改造，脱硫率必须达到要求，对高污染、高耗能且无法改造的，要依法坚决予以淘汰。要推广共性技术。要加强节能减排关键技术、共性技术和前沿技术的攻关，特别要抓好染缸保温、余热余压利用、中水回用、变频节电、热电机组改造等十大节能工程。经贸局要总结一些节能减排的先进经验，通过现场会、培训会加以推广。作为企业，也要重视对技术层面人员的教育培训。

3、要抓监管，不断强化行政倒逼。要推行严管、严控、严处，切实履行好监督管理的职责，全力维护好公共利益。在严管上，不仅环保、经贸等职能部门要切实履行职责，乡镇、两区也要切实承担起责任。要进一步完善排污许可证制度、污水处理按质收费制和重点产业能耗及污染物排放限额标准等，加强对重点用能和排污企业的监测，特别是节能减排指标要落实到每一家排污企业。在严控上，要落实环境影响评价制度，新建项目总量必须控制在削减老污染源污染物总量的85%以内。实行能源消耗评估和审查制度，凡年新增用能1000吨标煤以上或用电250万千瓦时以上的项目，未进行或未通过节能审查的，一律不得审批、核准、备案和验收。在严处上，要严格落实节能目标问责制，严格实行节能减排“一票否决制”，对完不成目标任务的企业，一律取消

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