卡扎菲影响下的利比亚宪政发展史简评

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卡扎菲影响下的利比亚宪政发展史简评

作者：郑习文

来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第11期

摘 要 利比亚是北非重要的国家，因为其地理上与欧洲隔地中海相望，油气资源丰富，在世界上也有一定的影响。自从1951年独立以来，利比亚经历了伊德里斯王朝时期、卡扎菲统治时期和内战后去卡扎菲时期。本文试图从中央与地方的关系、民主与独裁的抉择这两个方面，梳理利比亚宪政发展史的经验与教训。 关键词 利比亚 宪政史 卡扎菲 一、利比亚简述

利比亚是位于北非的阿拉伯国家，国土面积175.95万平方公里，人口642万（2010年），绝大部分为阿拉伯人，少部分为柏柏尔人，其中逊尼派穆斯林又占人口的绝大多数。利比亚国土由西部的的黎波里尼亚、东部的昔兰尼加与南部的费赞三部分组成，与埃及、苏丹、乍得、尼日尔、阿尔及利亚和突尼斯相连。除了沿海地带与南部费赞部分地区之外，绝大部分国土都是沙漠。利比亚为重要的北非产油国，与欧洲各国经济关系密切。 二、卡扎菲上台以来的利比亚宪政发展简史

1969年卡扎菲通过军事政变推翻了腐朽的国王统治。在他上台执政伊始，卡扎菲就颁布了具有宪法性质的《宪法性宣言》，强调了阿拉伯统一、伊斯兰与社会主义结合。1970年，在粉碎了内部的权力挑战者之后，卡扎菲亲自出任政府总理、国防部长、革命指挥委员会主席与武装部队总司令，集军政大权为一身，成为利比亚至高无上的统治者。1973年，卡扎菲提出“人民革命”。1977年，卡扎菲发表《人民权力宣言》，将传统的总理、政府和议会由各级人民大会和人民委员会取代，总人民大会成为利比亚最高国家权力机关。阿拉伯利比亚共和国改名为阿拉伯利比亚人民社会主义民众国。1988年，利比亚总人民大会特别会议通过了《绿色人权宪章》，第一次对利比亚公民的宪法权利进行了规定。1990年，利比亚总人民大会通过决议，卡扎菲正式成为利比亚最高领袖。2006年，卡扎菲改组总人民大会。在某种程度上来说，卡扎菲的统治可以被视为终生总统制。2011年2月17日，卡扎菲镇压国内民众，导致内战爆发。经过8个月的内战，卡扎菲在国内城市苏尔特受伤身亡，42年的统治结束。 2011年10月23日，在英美等国的强力支持下，利比亚全国过渡委员会赢得 了与卡扎菲政权的内战，夺取了国家政权。2011年11月22日，“过渡委”执行委员会主席阿卜杜勒·拉希姆·凯卜宣布利比亚“临时政府”成立。2012年7月7日，利比亚举行内战之后的首次选举，自由主义政党全国力量联盟与伊斯兰政党公正与建设党分别成为国民议会第一与第二大党。2012年8月8日，利比亚全国过渡委员会正式将国家权力移交给利比亚国民议会。2012年11月1