电大经济法概论形成性考核答案2011.10.11(6)

3、某市南海酒店是中外合资企业，该酒店在经营活动中，每月排放污水9945吨，所排污水COD平均值为538.5毫克/升，均超过排放标准。1995年9月以来，在市环境监理所多次派人、去函催缴的情况下，仍拒不按规定缴纳超标准排污费。南海酒店陈述其拒缴的理由是：第一，该酒店的污水是先通过市政管道排入污水处理厂，然后才排放入海的，因此该酒店的汗水并非直接排入环境，不就收费。第二，该酒店的污水排入污水处理厂经其集中处理，并已向其交纳了一定的费用，在此基础上又收取超标排污费已造成了重复收费，加重了企业负担。第三，互不干涉监理所在酒店排污管口采样测定污水污染值作为超标收费的依据，但实际上污水又排入污水处理厂经过了集中处理，无论怎样，污水所含污染物含量都会因集中处理后而有所下降，因此，在排污口测定的污染物含量忽略了所经过的污水处理过程，这是不合理的。第四，南海酒店属中外合资企业，对是否应缴费有不同意见，协商达成一致意见需要一段时间，这段时间不应算在拒缴时间内。 请问：南海酒店陈述的理由是否正确？为什么？此案如何处理？ 答：第一，南海酒店的污水虽经污水处理厂集中处理后而间接排入海洋环境，但经市政管道和污水处理厂只是污水排放入海的途径，并不能因此而认定为属间接排放而免除治理污染的责任。第二，污水处理厂是为了集中处理工业区的生活污水，改善投资环境而兴建的。治理污染是排污单位的法定义务，南海酒店不能因其已向污水处理厂交纳了一定的治理费用而将治理污染的义务移交给污水处理厂。第三，南海酒店将其未经处理的超标废水排入污水处理厂，本身就违反了污水

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处理厂的规定，虽然仅就南海酒店的废水而言，经污水处理厂处理后，其污染物可能会有所降低，但就整个进入污水处理厂的污水而言，会影响其他污水的处理效果。另外，污水处理厂目前还只是靠市政拨款而筹建并保证其运转的市政公用设施，显然其本身并不能负起治理污染的责任。因而，在南海酒店排污口采样测定其污染物的含量是合理的。至于南海酒店所陈述的第四点理由，环保部门认为这只是企业本身的内部事务，并不能作为拒缴排污费的理由。市环保局根据《环境保护法)和<防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例)的有关规定，对南海酒店作出了罚款1万元的处罚决定，并限期缴纳超标准排污费和滞纳金人民币22000元和港币125000元。

4、甲公司是一家大型国有工业企业，2003年度发生以下事项： （1）1月1日，市财政局对该公司进行会计检查，甲公司法定代表人认为只有其会计机构及会计人员才能对本公司进行会计监督，而市财政局则没有此项权利。

（2）2月8日，甲公司会计人员王某在审核原始凭证时，发现购买办公用品的一张发票的票面记载金额与实际金额不相符，于是要求开出该张发票的乙公司予以更正，并在更正处加盖乙公司印章。 （3）6月3日，甲公司会计机构负责人张某因工作调动需办理会计工作交接手续，负责监交的是单位审计负责人刘某。接管会计机构负责人的孙某具有会计从来资格证书，虽不具备会计师以上专业技术职务资格，但从事会计工作已满两年。

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（4）7月8日，甲公司聘用李某作为本单位的出纳，李某虽未取得会计从业资格证书，但其已从事会计工作三年有余。由于单位会计事务繁多，会计机构负责人安排另一出纳兼管收入、费用、债权债务账目的登记工作。（5）甲公司法定代表人认为，本企业会计事务简单，不必设置总会计师，在甲公司向外报送的财务会计报告由会计机构负责人签章即可。（6）10月12日，税务机关发现甲公司有私设会计账簿的行为。

（7）10月15日，税务机关查明甲公司主管会计工作的负责人授意指使会计机构和会计人员伪造、变造会计凭证。

要求：根据以上情况及有关发现甲公司有私设会计账簿的行为。 （1）甲公司法定代表人的观点是否正确？并说明理由。

（2）乙公司对其开具的金额错误发票的处理方法是否合法？并说明理由。（3）甲公司会计机构负责人张某办理会计工作交接的手续是否签法律规定？并说明理由。孙某是否具有担任会计机构负责人的资格？并说明理由。

（4）甲公司聘用李某作为本单位的出纳是否符合法律规定？并说明理由。会计机构负责人安排出纳兼管收入、费用、债权债务账目登记工作的做法是否合法？并说明理由。

（5）甲公司法定代表人认为本企业不必设总会计师的观点是否正确？并说明理由。甲公司法定代表人认为本企业向外报送的财务会计报告向会计机构负责人负责签章即可的观点是否正确？并说明理由。 （6）甲公司私设会计账簿应承担何种法律责任？

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（7）甲公司的主管会计负责人授意指使会计机构和会计人员伪造、变造会计凭证，应承担何种法律责任？

答：（1）企业无权拒绝财政部门对其会计工作的监督检查。根据我国会计法律制度的规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位会计工作行使监督权。《会计法》对我国境内所有单位都具有约束力。

（2）公司经办人员更改原始凭证金额的做法不符合规定。根据《会计基础工作规范》的规定，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

（3）会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人、会计主管人员监交。会计机构负责人、会计主管人员办理交接手续，由单位领导人监交，必要时可以由主管单位派人会同监交。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

（4）李某不具备会计从业资格。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。

（5）国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。根据《会计法》的规定，公司对外报出的财务会计报告应当由企业负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章；设置总会计师的，还应由总会计师签名并盖章。

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（6）由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。 （7）构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

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