美国海军的能源经济政策跟趋势

美国海军转型：能源经济战略变化及影响

李超民1

(上海财经大学，上海200433)

摘要：探讨了新世纪美国海军发展战略转型过程中，海军武器平台能源经济战略的变化及其影响。指出美国海军在转型过程中，海军武器平台使用的能源种类，将向可替代能源和核动力方向发展；而由于近期生物能源开发和使用的瓶颈制约，核动力成为除了航母和潜艇之外，美国海军水面作战舰只可能普遍采用的主要能源，但是这个新发展尚处于初级阶段。未来美军水面作战舰只采用核动力之后，将加快推动美海军战略转型，提高美国海军的战斗力，影响美军战略发展，影响到美国区域造船工业的发展，减少美国对于化石能源的依赖，有利于减排目标的实现，也将为其他海洋大国海军发展提供典范。

关键词：美国海军转型；海军能源经济战略；海军武器平台；核动力；可替代能源U.S. Naval Transformation: Energy Economic Strategic Changes and Its Impacts

LI Chaomin

(1. Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433, China; 2, National Research

Center for Science & Technology for Development, Beijing 100000, China) Abstract: This paper joins the discussions in the changes and impacts of the American Navy’s weapons platform energetic economical strategies under the U.S. Naval Transformation. It is found that in this transformation, fuels for Navy’s weapons platforms show a trend from fossil-fueled to that of alternative as biofuels and nuclear power. The authors have found that in the short period, nuclear propulsion for war ships is the choice by more supporters as the biofuels industries develop in fast pace. Atomic powered warships’ making and equipped by the U.S. Navy will boost Navy’s strategic transformation, and increase the fleet power, which will in turn impact Navy’s next-round strategic development. Other impacts of this Naval energy economic strategic changes on the American regional warship-making industries and decreasing the Navy’s rely on foreign imported fuels, etc. studied.

Key words: U.S. Naval Transformation; Energy Economic Strategy; Weapons Platform; Nuclear Propulsion; alternative fuels

国内有关美国海军能源经济战略问题的研究较少。当前，世界经济和政治发展的不平衡性，以及新军事革命理论，给美国海军带来的变化更加深入，而有关这方面的问题却很少继续探讨。有人曾把新军事革命带给美军的变化总结为：武器装备信息化、诞生数字化部队、新作战理论、数字化战场、机械化转向信息化等方面；对信息化战争下的美海军战略变化也有所探讨；还有人针对美国未来安全环境变化，分析美国海军作战策略；一些文献总结了新军事革命带来美海军由海向陆、由肥向瘦、由明向隐转变；有些论文研究了美国海军战略转型中，保证完成海上打击、建立海上盾牌、建设海上基地问题。①但是，美国海军战略转型的所有问题背后，首先是美国海军战略目标的变化，其次是保证美国海军完成使命的行动支持能力的发展，其中就包括了海军武器平台能源经济战略问题及其产生的广泛影响，海军能

①有关文献可分别参见樊高月，新军事革命给美军带来了什么环球军事，2003年4期：第12-14页；李明，信息化战争下的美海军战略变化，舰船电子工程，2003年3期：第64-67，23页；徐元元、吴懿鸣、庞云福，美国未来安全环境分析与海军作战策略，现代防御技术，2008年第36卷第4期：第6-10，14页；王辉，海军：美军新军事变革的“新潮一族”，环球军事，2004年16期：第42-43页；吉镜宇、敢觉佑，美国海军战略大转型：剖析“10-30-30”新战略目标，国际展望，2004年13期（无页码）。

源经济战略问题之重要，对美国海军战略转型具有决定意义。

一美国海军转型目标与未来趋势

美国海军的战略目标源自对美国国家利益的维护。美国参谋长联席会议《2010年联合展望》（Joint Vision 2010）指出，武装部队必须保护国家安全、促进国家繁荣和为美国在世界上推进民主提供保障，也就是保护所有美国人的生命与安全、维护美国的政治自由和国家独立、为美国人民提供福利与繁荣，这些都是美国的国家利益。为了保护美国国家利益，武装部队必须阻止冲突，一旦努力失败，即诉诸战争手段；美军还要广泛参与遏制、避免冲突、维护和平行动；美军要与盟军开展一致行动。实现以上目标，就要保证美军的海外投射能力，这是美国“未来武力的根本性战略概念”（the fundamental strategic concept of our future force）。而永久的海外武力（permanently stationed overseas forces）是美国取胜的关键，“通过快速战略动员，从美国投射军力，能够保证对我们遏制和作战能力至关重要的快速反应。我国在海外的存在以及高度动员的军力将是未来行动的基础。”[1]在此基础上，新的《2020年联合展望》（Joint Vision 2020）指出，“对于美国武装力量来说，2020年的世界，在三个方面具有重要意义：首先，美国将继续拥有全球利益，并将约束具有多变性的区域行动者（regional actors）。其次，届时潜在对手将已经进入全球工商业基地，并拥有和美国一样的技术。第三，我们期待着那些潜在对手（potential adversaries）适用我国能力的变化。现在我国有超级传统作战能力，有有效的核遏制能力，但是这种有利的军事平衡并不是一成不变的。”[2]《2020年联合展望》和《2010年联合展望》相比，提出的战略目标更加清晰，它把所谓世界不同地区的主要国家作为本国的主要潜在对手，进而投入联合军事资源加以控制。目前美国军方认为，美军的转型尚在进行，形成的战力也在提高，但是未来美国的“潜在对手”的各种能力也在提高，因此，美国必须瞄准2020年前后的新的作战环境和作战形式、作战对象的演变，加快转型。

表一美国海军转型的主要因素

①即“Sea Swap”有时也称“Crew Rotation”，即美国海军舰艇的乘员海上换乘。这个做法（initiative）旨在通过中途的海军乘员轮换，扩展美国海军的部署范围。通过这个计划，美国海军派驻海外作战时，减少乘员换乘和舰艇维修和更换的时间。它与美国海军的其他计划如“地平线”（“Horizon”）类似。该计划在保持舰艇战斗成员六个月在舰时间不变的情况下，把舰艇的部署时间从6个月提高到11.5个月。美国海军第一阶段的乘员轮换是在2003年。参见Sea Swap / Crew Rotation,

4cb576fc001ca300a6c30c22590102020640f24a/military/ops/sea-swap.htm, 2009-06-20.

资料来源：Ronald O’Rourke，Naval Transformation: Background and Issues for Congress Washington, D.C.: Congressional Research Service，April 10, 2007，p.2.

美国海军转型涉及到战略规划、作战对象选定和平台建设等主要问题，目前已有共识。海军作为美国国防力量的重要组成，在新的世界政治经济形势和新军事革命条件下，其转型问题更受重视，美国国会对此问题非常关注。为此一个时期以来，国会研究处对这个问题不断进行跟踪研究，定期征求国会的看法，以推动美国海军发展。经过十多年来的不断争论，对于美国海军战略转型涉及其主要因素与转型后的海军任务，已经形成了比较完整的看法。参见下表一 …… 此处隐藏：3549字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……