新型城镇化示范乡(镇)建设实施方案

XX县新型城镇化示范乡（镇）建设实施方案

根据《XX市第一批新型城镇化示范乡镇建设实施方案》和上级部门关于推进新型城镇化建设、乡村振兴等相关工作要求，为改善圩镇人居环境，助推乡村振兴，切实提高我县小城镇建设水平，推进全县新型城镇化持续健康发展，现就做好我县新型城镇化示范乡（镇）建设工作，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察XX和XX时的重要讲话精神，以XX 市新型城镇化示范乡（镇）建设创建为契机，将示范乡（镇）建设与脱贫攻坚、乡村振兴、城乡环境整治紧密结合，建立党委领导、政府主导、市场运作、群众参与的工作机制，按照以人为本、规划先行、产业支撑、共建共享、示范带动、彰显特色的基本原则，加强政策扶持，积极探索建立符合XX 实际的新时代小城镇建设发展新模式。

（二）目标任务

从2019年起，各乡（镇）党委、人民政府根据新型城镇化示范乡（镇）创建目标，自主开展新型城镇化示范乡（镇）

培育和申报，两年为一批次，以后每年初启动下一批次，用五年左右时间，分批次重点培育一批在县域新型城镇化发展中具有战略意义的示范乡（镇）。集中力量、集中资源、集中政策，一年打基础、两年见成效，努力打造一批特色产业兴旺、城镇功能完善、镇村治理有效、生态宜居、乡风文明的新型城镇化示范乡（镇）。

（三）基本原则

——以人为本、唯实求真。从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，从补短板入手，持续改善镇村人居环境。循序渐进、久久为功，尽力而为、量力而行，不搞“形象工程”。

——规划先行、生态优先。立足当前，着眼长远，从乡（镇）全域把握功能定位、产业布局和发展目标。处理好发展与保护的关系，统筹山水林田湖草系统治理与美丽宜居乡村建设。

——因地制宜、产业立镇。把产业发展摆在首位，结合资源禀赋、区位特点和产业基础，选准特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。分类指导，突出完善镇区功能，兼顾乡村建设。

——项目引领、共建共享。坚持必备项目与自选项目相结合，优先实施产业项目、民生项目。发动群众共谋共建共管共评，形成全社会共同参与推动的大格局。

二、主要工作

（一）规划编制

以县域国土空间规划为依据，把示范乡（镇）列为国土空间规划编制试点乡（镇），高质量编制完善示范乡（镇）各类规划。

1.修编或调整完善示范乡（镇）总体规划、乡（镇）政府所在地规划区控制性详细规划，因地制宜编制实用性村庄规划。科学制定示范乡（镇）项目建设计划。

2.加强各类规划的衔接和协调，整合各部门专项规划和建设项目，实现“多规合一”和“一张图”管理。

3.加强规划和建筑设计工作，强化风貌特色研究。

4.加强规划实施监管，确保规划刚性执行。

（二）产业发展

将产业发展摆在首位，以农村三产融合发展为核心，培育全产业链，实现“一镇一品”“一乡一业”。示范乡（镇）特色产业实现产值明显提高，城镇化率增幅高于全市平均水平0.5个百分点以上。

1.培育特色产业。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，每个示范乡（镇）培育发展1—2个特色产业。农业产业型乡（镇）立足XX、蔬菜、油茶、XX等主导产业，至少做强一项品牌农业，打造成为县域农业产业发展的重要平台。加工带动型乡（镇）至少培植一家加工带动能力强、社会影响大的现代企业，打造成为县域农产品加工基地。工

业发展型乡（镇）以工业集中区为平台，发展资源开采与深加工、农副产品加工等产业，形成规模效应。乡村旅游型乡（镇）走多元化旅游发展路子，全域共建、全域共享，促进“旅游＋产业”融合发展。综合开发型乡（镇），突出其综合功能，大力发展工业、商业、金融、交通等产业。商贸物流型乡（镇）至少建成一家功能齐全、辐射面广的商贸物流中心或专业交易市场。城郊服务型乡（镇）积极发展与城市产业配套衔接的辅助产业，培育发展休闲观光、采摘体验等新产业新业态。

2.发展集体经济。示范乡（镇）的所有行政村全面完成农村集体产权制度改革，组建村集体经济股份合作社。圩镇所在地村（社区），要用好用活村集体预留地、土地增减挂钩收益等政策，发展产业项目，壮大集体经济。偏远的村（组）可通过异地兴建、联村共建等方式，在圩镇置办商铺、标准厂房、仓储设施等物业，拓宽集体经济增长点。

3.带动群众就业。每个示范乡（镇）至少建成一家联农带农能力强的新型产业经营主体。采取“新型产业经营主体+农户”“村集体+农户”“商贸市场+农户”“扶贫车间+农户”“旅游产业+农户”等多种方式，带领群众抱团发展。

4.创优发展环境。加强对乡（镇）常住人员技能培训，培育新型职业农民。鼓励城市（县城）的劳动密集型产业有序向示范乡（镇）转移，并给予土地、信贷、规费减免等政

策支持。完善劳动就业和社会保障工作平台，大力解决就业、就学、就医等民生问题。利用“千企千镇工程”和赣粤、赣闽等交流平台，鼓励支持在外赣商回归就业创业。

（三）乡（镇）建设

全域统筹、合理布局，加快基础设施和公共服务设施建设。

1.统筹乡（镇）全域基础设施建设。

（1）镇域交通设施。加强建设规划与公路建设规划的衔接，大力推进“四好农村路”建设，优化农村路网结构。

（2）生态系统建设。保护山水林田湖草等自然生态系统，利用当地原生和多年生树种建设生态绿地系统。加强公共绿地、附属绿地和防护绿地建设，因地制宜建设沿河沿线等绿道网。

（3）自然人文资源保护利用。结合历史文化名城名镇名村和传统村落保护，切实保护文物古迹、老建筑、古街巷、特色民居和非物质文化遗产。完成镇区范围内树龄超过50年及以上古树名木的普查建档、挂牌。古树名木保护率100%。

（4）旅游服务设施。按照景区标准推进乡村旅游型乡（镇）全域乡村建设，着力打造精品旅游线路，因地制宜规划建设特色民宿、旅游购物、旅游厕所、旅游停车等服务设施。

2.加快圩镇基础设施和公共服务设施建设。加快建设道路、给排水、污水垃圾处理、绿化、电力、通信等市政基础，完善教体、医疗、文化、商贸、金融等公共服务设施。

（1）交通设施。完善镇区道路网络，按照道路硬化平整、路灯照明达标、路面排水通畅、交通标识齐全的标准，对建成区内道路及背街小巷进行建设和改造，同步建设管网设施，配套完善道路路灯、消防、交通标识等附属设施。按照城市公共停车场工程项目建设标准，建设中小型公共停车场。合理划定道路停车位。

（2）给排水设施。实行集中安全供水，加快自来水厂和供水管网建设及技术改造。新建及改造道路必须按照雨污分流的标准建设地下排水管网。按规划建设适当规模的污水处理设施，集中处理镇区范围内的生活污水。在污水集中处理设施、污水收集管网尚未覆盖的区域，因地制宜选择污水处理方式和技术工艺，倡导建设小规模一体化污水处理设施。工业企业的生产废水必须处理达标后排放。镇区污水处理率达75%以上。

（3）环卫设施。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化垃圾处理模式，建立完善的垃圾收集、转运设施，配备必要的转运车辆，建成一座垃圾中转站，实行垃圾分类，着力解决乡（镇）生活垃圾“围村堵河”问题。深化“厕所革命”， …… 此处隐藏：5276字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……