海上交通风险管理模式

第30卷第3期2009年9月

上 海 海 事 大 学 学 报JournalofShanghaiMaritimeUniversity

Vo.l30 No.3

Sept.2009

文章编号:1672-9498(2009)03 0050 04

基于层次与阶段协同的海上交通风险管理模式

方泉根,席永涛,胡甚平

(上海海事大学商船学院,上海 200135)

摘 要:为确保船舶运输安全和海上交通安全,在分析海上交通风险管理中危险源识别、风险评估、

预警预控、应急响应以及持续改进等相关内容的基础上,对海事安全监管人员中的管理级、操作级和支持级3个层次及事故发生前、中、后3个阶段协同管理模式进行研究,提出基于层次与阶段协同的海上交通风险管理模式.该模式可为建立海上交通风险动态管理综合系统提供参考.关键词:海上交通;风险管理;协同模式中图分类号:U698.6 文献标志码:A

Synergicmodeformarinetrafficriskmanagementbasedon

levelandperiodsynergicmodes

FANGQuangen,XIYongtao,HUShenping

(MerchantMarineCollege,ShanghaiMaritimeUniv.,Shanghai200135,China)

Abstract:Inordertoensurethesafetyofshiptransportationandmarinetraffic,onbasisofanalyzingidentificationofriskresources,riskassessmen,tearlywarning&contro,lemergencyresponseandsus tainedimprovemen,tamodeformarinetrafficriskmanagementbasedonlevelsandperiodssynergyis

proposedinaccordancewiththeresearchingofthreelevels(managemen,toperationandsupport)ofma rinesecuritysupervisingadministratorsandthreeperiods(before,middleandafter)http://www.77cn.com.cneywords:marinetraffic;riskmanagemen;tsynergicmode

理模式的研究.本文根据海上交通风险管理的实际

需要,提出1种建立在管理级、操作级和支持级海事监管人员对事故发生前、中、后3个阶段协同工作基础上的管理模式,以期更为有效地加强海上交通风险管理与控制.

0 引 言

随着我国市场经济体制的日益完善和全球经济一体化进程的加快,海上交通面临的环境不断发生变化,在给海上运输带来经济效益的同时,也给海上交通安全带来更多的风险.为实现国民经济和社会发展的战略目标,确保船舶运输安全,维护海上交通安全的持续稳定,有必要加强对海上交通风险管

收稿日期:2009 04 27 修回日期:2009 05 13

[1]

1 海上交通风险管理的内容

海上交通风险管理的内容涉及海上交通安全的

作者简介:方泉根(1950 ),男,江苏无锡人,教授,研究方向为航海技术与安全工程,(E mail)qgfang@http://www.77cn.com.cn

第3期方泉根,等:基于层次与阶段协同的海上交通风险管理模式51

风险控制和预防的各个环节与要素,包括危险源辨识、风险评估、危机预警与风险干预、应急救援和

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]

持续改进等5方面(见图1).

[1]

关主管部门的领导;操作级人员指各相关主管部门的处室人员;支持级人员指这些主管部门中从事安全监管的执法或实际操作的工作人员.2.2 海上事故的3个不同阶段

为加强对海上交通风险控制,须对事故发生过程进行系统的安全监管.任何事故的形成都有潜伏期、成长期、临界期和爆发期.按现代安全管理思想,风险管理是全过程的干预与监管.

[7]

因此,海上交

通风险的协同管理必须从事故前、中、后3个阶段加以实施,具体控制方案由事前预防措施、事中应急响应措施和事后善后处置措施3部分组成.2.3 不同层次和阶段的合成与协同

事前、事中和事后是风险事件发生、发展和消亡的过程.

[8]

从系统风险管理理论角度而言,风险动

态管理包括预防、监测、预警、响应和恢复过程.在时间上体现为事前强调预防、监测和预警;事中强调响应;事后强调恢复和持续改进.每个风险事件的防范都涉及管理级、操作级和支持级人员.因此,3个级

图1 海上交通风险管理步骤与内容

别的风险管理人员必须统一指挥、协调工作、共同努力,所有参与管理的人员在事故监管过程中应采用协同模式.即在参与人员上,要求管理级人员、操作级人员和支持级人员之间的协同;在风险防范的时间上,要求各层次管理人员落实好事故发生前、中、后3个阶段的协同,见图2.在该模式中, 管理级 操作级 支持级!程序过程为指挥过程, 支持级 操作级 管理级!程序过程为反馈和汇报过程.

图1中,危险源辨识是对所界定的评估系统中可能存在的所有危险加以识别,然后将这些危险按不同等级排序,以便对主要危险作进一步分析,从而确立危险源的分布.

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风险评估是在确定风险存在

及其客观分布情况的基础上,分析影响风险程度的各种因素,通过排列主次找出高风险区和关键性风险因素,分析事故的前因后果,以便对现有标准及规定加以修改或制定新的标准及规定,达到减少风险的存在和发生的目的.

[4]

危机预警指根据系统内外

部条件的变化,分析系统未来不利事件的发展并进行预测报警.应急救援根据事故管理与控制过程中的要求建立事故应急救援管理系统,并制定相关规定,达到不断提高事故预防、预报、响应、恢复和综合减灾能力.持续改进指在各个管理领域和层次不断修正目标,使其更符合实际,持续改进与完善工作方法,以期提高整体安全水平.

[5]

图2 海上交通风险管理的协同模式

2 海上交通风险管理的协同模式

根据海上交通风险管理的特点和要求,可采用与之相适应的协同管理模式.

[6]

3 海上交通风险管理协同模式实例

海上交通风险管理是个主动式的协同管理过程.目前阶段,主要在对风险源进行识别和评估的基础上,强调事前预防和事中响应,结合相对较为完备的事后恢复,构成海上交通安全的长效机制.本文以我国福建海事局基于协同模式的海上交通风险管理.

2.1 海事监管中3个不同层次

海上交通风险控制由海事安全监管人员实施.根据这些人员所从事的工作,可划分为管理级、操作

52上 海 海 事 大 学 学 报 第30卷

3.1 海上交通风险管理协同模式的设计

福建省是我国的沿海大省之一,全省海域面积13.6万km,超过其陆地面积.福建海域扼据台湾海峡,是我国南北海运极为重要的通道.随着国民经济的快速发展,近年来福建沿海水上交通流量不断增加,通航情况日趋繁忙和复杂,导致海上交通风险增大.为确保辖区内沿海交通安全,福建海事局在海上交通风险管理机制的研究中专门设计基于不同管理层次与事故阶段的海上交通风险协同管理模式.一方面,根据福建沿海的海上运输特点和福建海事局各级机构的实际情况,专门在省局、分支局、海事处室3个行政级别层面和管理级、操作级、支持级3个不同层次制定海上交通风险控制的目标、方法及具体方案.上述管理级人员主要指福建海事局领导和各分支局领导;操作级人员指各海事局职能处室人员;支持级人员指从海事安全监管的执法人员(包括分支局的海事处人员).

另一方面,根据辖区内海上交通风险评估的结果,对主要事故类型制定相应的应对方案.首先提出事故的防范措施,即在事故发生前(事前)必须做的具体工作;其次明确一旦事故发生时应采取的措施,即事故发生过程中(事中)必须做的具体工作;最后落实事故发生后应采取的措施,即事故发生结束后(事后)必须做的具体工作.由于不同事故阶段的应对方案都必须由不同层次的海事管理人员处理和实施,具体方案必须根据管理级、操作级和支持 …… 此处隐藏：5597字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……