北京市丰台区“十二五”时期财政发展规划

丰台区“十二五”时期

财政发展规划

目 录

前 言 ................................................ 4

丰台区“十二五”时期财政发展规划 ........................ 2

一、“十一五”时期财政工作取得的成就 ..................... 2

（一）收支规模快速增长，支出结构不断优化 ............... 3

（二）扶持政策作用明显，宏观调控显著增强 ............... 4

（三）保障民生投入，提升政府服务能力................... 5

（四）财政改革成效显著，管理水平不断提升 ............... 7

二、“十二五”时期财政工作面临的形势 ..................... 8

（一）丰台区经济社会发展目标 .......................... 8

（二）“十二五”时期财政工作面临的机遇.................. 9

（三）“十二五”时期财政工作面临的挑战................. 10

三、“十二五”时期财政工作指导思想、基本原则和奋斗目标 ... 12

（一）指导思想 ...................................... 12

（二）基本原则 ...................................... 12

（三）奋斗目标 ...................................... 13

四、“十二五”时期财政工作的主要任务 ................... 14

（一）多措并举，全力保障重点项目投入.................. 15

（二）创新体制机制，保障重点功能区建设 ................ 15

（三）加快产业结构调整，转变经济发展方式 .............. 16

（四）优化支出结构，提升公共服务水平.................. 17

（五）深化财政改革，加强资金管理 ..................... 19

五、“十二五”时期财政发展的保障措施 ................... 21

（一）加强科学统筹 .................................. 21

（二）推进财政科学化、精细化管理 ..................... 21

（三）构建财政管理全过程监督体系 ..................... 22

（四）加强财政法制建设 ............................... 22

（五）推进财政信息化管理 ............................. 22

（六）加强干部队伍建设 ............................... 23

前 言

“十二五”时期（2011年-2015年）是我国国民经济和社会发展

的重要时期，也是丰台实现强势崛起的重要机遇期。编制“十二五”财政规划，对于筹划未来五年丰台区财政改革发展，建立健全财政保障长效机制，推进财政科学化、精细化管理，提高财政管理水平将起到至关重要作用。

本规划以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，认真总结

丰台区“十一五”时期财政发展规划的执行情况，结合“十二五”时期丰台区财政运行面临的新形势，按照创建经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设新局面的总体要求，提出“十二五”时期丰台区加强可持续财源建设、全面完善财政改革、积极推进财政工作的思路和举措，为丰台区未来五年及更长时期财政发展勾勒出一个具有前瞻性、指导性和可操作性的总体框架，对于促进丰台区全面协调发展具有重大意义。

丰台区“十二五”时期财政发展规划

一、“十一五”时期财政工作取得的成就

“十一五”时期，丰台区财政工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“科学理财、精细管理、改革创新、服务大局”的工作理念，提升财政工作水平，各项财政指标均超额完成，财政实力显著增强，财源结构基本稳定，政府资金调控能力大幅提高，公共财政支出框架基本建立，部门预算、国库集中支付、政府采购改革全面完成，财政管理职能充分发挥，为促进本区经济社会协调发展，改善民生，保障区委、区政府确定的重点工作发挥了重要作用。总体回顾，“十一五”时期财政工作可概括

为“完成一个跨越、带动两个翻番、完善三项改革、实现四个保障”。

“完成一个跨越”，财政收入由“十五”末的18.0亿元增长到

2010年的47.3亿元，实现四年翻番，与“十一五”规划提出的期末财政收入36亿元发展目标相比，超额完成11.3亿元；“十一五”期间，财政收入实现年均增长21.3%，高于“十一五”规划提出的年均增长15%发展目标6.3个百分点。

“带动两个翻番”，在财政收入快速增长的带动下，财政总财力

和财政支出分别由“十五”末的33.9亿元和33.1亿元增长到2010年的109.1亿元和103.5亿元，首次超过百亿，提前两年实现“十一五”规划提出的期末总财力和财政支出各62亿元的发展目标，超额完成47.1亿元和41.5亿元；“十一五”期间，财政总财力383.6亿元，财政支出371.2亿元，与“十一五”规划提出的财政总财力251亿元、财政支出243亿元的发展目标相比，分别超额完成132.6亿元

和128.2亿元。

“完善三项改革”，一是部门预算改革全面完成，绩效预算机制初步建立；二是国库集中支付改革全面推进，非税收入管理不断深化；三是政府采购制度不断完善，采购范围和规模不断扩大。

“实现四个保障”，保障教育、农业、卫生和科技事业发展，“十一五”期间区级财政对教育、农业、卫生和科技事业累计投入达51.3亿元、5.6亿元、8.8亿元和5.2亿元，实现了依法依政策增长的要求。

（一）收支规模快速增长，支出结构不断优化

1.财政收支规模快速增长，保障能力不断增强

区级财政收入从2006年的23.3亿元增加到2010年的47.3亿元，五年累计完成175.5亿元，年均增长21.3%；财政支出从2006年的42.6亿元增加到2010年的103.5亿元，五年累计达到371.2亿元，年均增长26.1%。

2.财政支出结构不断优化，经济社会发展成效显著

财政支出在规模扩大的同时，结构也不断优化，教育、社会保障和就业、医疗卫生支出总量保持稳定增长，2010年分别达到16.4亿

元、14.1亿元、6.0亿元，“十一五”期间年均增幅分别为16.8%，22.9%，20.7%，为本区重点社会事业发展提供了有力的保障。

丰台区“十一五”时期财政收支情况表

单位：亿元

10.0%为同比口径。

（二）扶持政策作用明显，宏观调控显著增强

1.支持科技创新，增强经济活力

投入专项资金推进北京丽泽金融商务区、丰台科技园区建设和发展，支持重大科技成果和关键技术产业化；实施企业奖励政策推动高新技术企业发展；创新资金使用方式，设立科技中小企业创新基金。

2.发展循环经济，促进节能减排

“十一五”期间节能减排工作稳步推进，循环经济取得新进展。累计投入城市环境整治投入3.4亿元，环保专项资金12.3亿元。落实补贴政策，支持节能照明器具等节能产品的推广利用；实施供热系统节能技术改造奖励；支持电子废弃物回收处置；支持黄标车改造；打造循环水务，推进再生资源回收体系建设；建立专业分拣中心，提高资源再利用效率。

3.加强政策倾斜，促进均衡发展

加大面向农村的政策倾斜力度，重点解决“三农”问题；完善财政体制，加强区域倾斜，加大对河西不发达地区投入力度，推动城乡经济社会统筹协调发展。

（三）保障民生投入，提升政府服务能力

1.保障教育支出，促进教育公平

“十一五”期间丰台区投入教育事业资金共计68.1亿元，从2006年的9.7亿元增加到2010年的16.4元亿，年均增长16.8%。在保证教育投 …… 此处隐藏：7588字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……