国家质检中心能力建设与评估指南

国家质检中心能力建设与评估指南

国家质量监督检验检疫总局

2006 年 12 月

第一章 总则

第一条 为规范、促进和指导国家质检中心的建设与发展，实现保障“沿海发达地区国家质检中心在 3 至 5 年内波术设备和科研能力达到国际水平、其他

国家质检中心在本行业或专业达到国内领先”的目标，特制定本 《 指南 》。

第二条国家质检中心的规划、建设与发展必须始终坚持五条基本原则：发挥

技术优势、服务主导产业、争取地方支持、避免重复建设、建设一流中心。

第三条本 《 指南 》 对国家质检中心的能力建设和评估作出了基本要求，通过建立年度考核、评估定级、升降级和调整相结合的动态的长效管理机制，实现对国家质检中心能力建设的绩效考评。

第四条本 《 指南 》 适用于质量技术监督系统已批准成立和批准筹建的国家质检中心的能力建设和评估工作。

第五条国家质检总局负责组织开展国家质检中心的能力建设和评估工作。

第二章 国家质检中心能力建设的基本要求

第六条 基本要求主要包括技术能力、科研水平、科技人才团队、运行业绩以及建设发展情况等。

具有必备的实验场地和环境条件，并有充足的发展空间，具备可持续发展能力。配有相关专业领域的高、精、尖仪器，配套设备、确证或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。

（二）能够及时收集、整理和研究相关专业领域的国内外最新动态和信息，能够承担指导和解决全国相关专业领域技术执法把关疑难问题的工作，为政府决策和社会经济发晨提供科学依据和技术支持，在相关专业领域处于全国领先技术水平并具有一定的技术优势和权威性。

（三）具有在相关专业领域进行前瞻性、深层次研究的科研攻关力量，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。从事科研工作的整体人员水平较高。

（四）重视科技人才团队建设，人员结构层次合理、稳定，后备力量充足，拥有相关专一业领域内具有知名度的权威专家或高水平的学术技术带头人、熟悉掌握国内外相关法规标准和准则的关键技术人才，高中级职称技术人员比例达到 65%以上。

（五）专业化建设特点．显著，在相关专业领域内具有一定的优势和特色，业务范围与当地或区域主导产业结合紧密，实现了“做专、做精”。

（六）建立了现代化的管理运行机制，具备创新和发展能力，后续建设发

展有保障。信息化建设和整体运行状况良好，工作业绩突出，对区域经济乃至全国的相关产业发展具有促进作用，建立起与国内外同行间畅通有效的交流渠道，在全国乃至国际上具有一定的知名度。

第三章 国家质检中心能力建设的评估指标体系

国家质检总局对国家质检中心的建设与发展情况进行评估，评估的内容主要包括技术能力、科研水平、人才状况、运行状况和工作业绩、建设情况与发展能力等五个方面。

第七条 评估国家质检中心的技术能力主要包括关键检验项目的能力和技术水平、仪器设备的配置及水平、实验室环境及硬件设施状况：

（一）关键检验项目的能力和技术水平

（1 ）是否在相关专业领域内技术优势项目上具有权威性。

( 2 ）是否具备承担指导和解决全国相关领域技术执法、把关疑难问题工作的能力。

( 3 ）授权检验范围和检验能力。

( 4 ）关键检测项目的能力和技术水平。

（二）检验仪器设备的配置及水平

( 1 ）仪器设备配置的合理性，包括：

一相关专业领域内的大型、高精尖仪器设备的配置情况。

一关键的、高精尖设备与当地产业特色结合的紧密程度。

一关键的、高精尖设备的利用率和功能充分利用情况，在科研或工作中所发挥的作用。

一合理配置国产化设备，避免．盲目攀比、资源浪费。

( 2 ）相关配套设备的齐全性。

( 3 ）确证、验证或满足量值溯源要求的仪器设备的配置情况。

（三）实验室环境及硬件设施状况

( 1 ）实验室环境和硬件设施状况。

( 2 ）关键的环境控制条件是否满足授权检测项目的要求。

( 3 ）实验室环境是否具有充足的发展空间和条件，具备可持续发展的能力。

第八条 评估国家质检中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技开

发、创新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

( 1 ）科研成果完成情况，时间、内容、数量、水平等，包括：

一承担和完成的科研课题

一获奖项昏

一学术技术论文、专著和译著

一专利

一参与标准制（修）订情况

一检验检测技术的开发

一前瞻性研究

( 2 ）科研成果的水平评价。

（三）科技开发、创新能力及科研管理

( 1)科研管理制度、奖励制度及科技信息收集渠道建立情况。

( 2 )科研经费投入和使用情况。

( 3 )科研工作在提升检验能力、解决关键技术问题中发挥的作用。

第九条 评估国家质检中心的人才状况主要包括学术技术带头人水平、人才培养和引进措施、科技人才团队建设的情况：

（一）学术技术带头人水平

( 1 ）学术技术带头人在相关专业领域内的知名度和权威性。

( 2 ）相关专业的学术技术带头人的技术水平，包括：

一工作经历和业务水平

一承担的科研项目和取得的科研成果

一发表的相关学术技术论文及专著

一学术技术兼职和参与行业活动情况

（二）人才培养和引进措施

( 1 ）相关专业的高学历（博士或硕士研究生）和高级职称人员引进或培养情况。

( 2 ）相关专业技术人员的技术培训、学术技术交流、继续教育情况及取得的成效。

（三）科技人才团队建设的情况

( 1 ）相关专业技术人员的学历和职称情况，统计数量和比例。包括：

一正高级人员和博士数量

一具有高级技术职称人员数量和比例

一具有中级及以上技术职称人员数量和比例

一本科及以上学历人员数量和比例

( 2 ）关键岗位人员和专业技术人员的总体技术水平和能力，人才结构、梯队和储备情况。

第十条 评估国家质检中心的运行状况和工作业绩主要包括承担国家任务和业务开展情况、现代化管理制度建设情况：

（一）承担国家任务和业务开展情况

( 1 ）与国际同行（认证、检测机构等）开展互认、合作的情况，以及完成出口（认证）检测的情况。

( 2 ）完成国家指令性任务的情况及工作质量，包括：

一国家监督抽查

一生产许可证发（换）证检验

一“ 3C ”检验

( 3 ）业务开展及拓展情况，包括：

一近年来的检验收入和批次

一质量仲裁检验和质量鉴定开展情况

一委托检验开展情况

( 4 ) 少为社会和企业提供技术服务及技术支持的情况，对区域经济和产业发展的促进作用。

（二）现代化管理制度建设情况

( 1 ）调查现行管理体制运行的情况。

( 2 ）在机制和制度方面实行先进、灵活、高效的现代化管理运行模式及所发挥的作用，包括：

一经营管理制度，以市场为主导。

一收入分配制度和绩效考核办法，激励和约束并举，充分调动积极性。

一现代人事管理制度，确保队伍的稳定。

一成本管理制度，科学的全成本核算。

一其他具有改革、突破和创新的做法。

( 3 ）机构整体精神面貌状况。

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