A管理模式下的行政管理体系

前 言现代化的管理，可以诠释为制 度化的管理，其思想核心之一， 要求各项工作的程序化和制度化， 不因领导人的改变而改变，不因 领导人喜好的改变而改变。 这对于管理层，无疑是痛苦的。2014-5-24 2

领导人只要做好两件事** 一是做决策，二是用下属。 决策指明方向，思路决定出路。 下属决定效率，保证计划执行。

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主要内容

管理者与管理 垂直指挥系统 横向指挥系统 检查反馈系统2014-5-24 4

组织 任何的管理活动必须是在组织中进行的； 组织(Organization):指对完成特定使命的人们的系统性安排。[美]Stephen · p· Robbins 组织特征：1、每一个组织都有一个明确的 目的，并通常用一个或一组目标表示；2、 每一个组织都有人组成；3、每一个组织都 发育出一种系统的结构，用以规范和限制成 员的行为。 每一个组织都有两类人构成：管理者与操 作者。操作者就是直接从事某项工作的人。2014-5-24 6

管理者 管理者(Managers):是指挥别人活动的人。 管理者可能担任一定的作业职责，但是一定有它的下属。 典型的管理组织层次:高层 管理者 中层管理者 基层管理者

操 作 者2014-5-24 7

管理 管理(Management):是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 管理的任务就是指导和协调组织中的人。 这里的过程含义表示为管理者发挥的职能或 从事的主要活动，这些职能概括地讲就是指 计划、组织、领导、控制四大职能。 更简单的说“管理就是通过别人完成工作”。 这同有两个内容：一个通过别人、一个是完 成任务。 自己完成的是不是管理、完不成任务的是谈 2014-5-24 8 不上管理。

效率与效果 效率(Efficiency):是管理中输入与输出的关系，很显然是比值。我们或以描述为“最少 资源的最大产出”,管理投入的是稀缺资源 (资金等),管理就是要使资源成本最小化。 稀缺性是经济学理论存在的基本前提。 效果(Effectiveness):就是目的达到的程度。我 们可以把组织目标认定为所追求的效果。 效率与效果是相互联系的，一个人牺牲效率 是很难达到效果的，效果一定是有效率的， 否则就是效果不经济，这将有违组织目标。 正常情况下，效率与效果正比同步。2014-5-24 9

管理四大职能计划：确定目标，制定战略， 以及开发分计划以协调活动。

组织：决定需要做什么， 怎么做，由谁去做。

导致领导：指导和激励所有 参与者以及解决冲突。 控制：对活动进行监控以 确保其按计划完成。2014-5-24

实现组织 目标

计划职能(Planning):包括定义目标、制定战略，以及开发

协调活动的计划并展开执行。 计划职能的目的是协调和将各种活动一体化。 组织职能(Organizing):确定从事哪些任务？ 谁为做？怎么对任务进行组合？谁向谁报告？ 以及决策应在哪一级制定的过程？ 领导职能(Leading):包括激励下属，指导他们 活动，选择最有效的沟通渠道，以及解决冲突。 领导职能就是上级对下属进行领导。 控制职能(Controlling):监视活动以确保其按 计划进行和纠正任何重大偏差的管理职能。 控制职能的含义就是监控、比较和纠正活动。2014-5-24 11

管理者角色 明茨伯格的管理者三大类十种角色论： 1、人际关系方面：挂名首脑、领导者、联络者； 2、信息传递方面：监听者、传播者、发言人； 3、决策制定方面：企业家、混乱驾驭者、资源分配者、谈判者。

弗雷德 卢森斯的管理者四种活动论：

1、传统管理：决策、计划和控制； 2、沟 通：交流例行信息和处理文书工作； 3、人力资源管理：激励、惩戒、调解冲突、人员2014-5-24

配备和培训； 4、网络联系：社交活动、政治活动和与外界交往。12

服从、一个上级、逐级三项原则是规律

命令、会议、公文三项技能是通路

复命、督办、不间断指挥三项措施是保障2014-5-24 14

服从的原则 1、没有服从就没有指挥原则上，下级对上级必须服从，没有服从 就没有指挥，没有指挥就没有管理。 2、下级无权对上级的指挥作出判断 作为一个下属，没有权力对上级的命令作 正确与否的评定，能够判断上级的指挥正 确与否的只有是上级的上级或是执行上级 命令后的结果。 1、不能引导下级养成怀疑上级每一个命 令的习惯。2、上级对命令负最终责任。2014-5-24 15

3、 “绝对服从”特例之三种情况不能服从 A、上级违法乱纪，下级不能服从。比如走私、做假帐等 B、上级做出的决定，会给企业造成重大危 害，并且后果是显而易见的，下级可以不服 从。 比如上级让司机在工作时间喝酒等。 C、上级的命令，对下级个人有迫害行为， 侵犯了个人权益，下级不服从。 比如性骚扰、殴打、搜身检查等侵权行为。2014-5-24 16