公共经济学复习资料

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一，公共经济学

公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府

的经济活动的一门学科。

二．市场失效与公共经济

两大原则：效率原则，公平原则

1、经济效率的含义

（1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其

他人受损。

（2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至

少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。

2、关于公平的不同观点

（1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。

（2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。倒U曲线表明：

在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上

升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发

展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过

来的U的形状。Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间

或收入状况。

3、洛伦斯曲线和基尼系数

（1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。

它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。

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（2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B）

若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平；

等于1则社会分配绝对不公平。

基尼系数越小，收入分配越平均。

基尼系数越大，收入分配越不 平均。

三．市场失灵

----公共产品问题

----外部效应

----竞争失效（垄断问题）

----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等）

----收入公平分配问题

----信息不对称

四．公共部门的职能

1、资源配置

资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结

构和地区结构，达到优化资源结构的目标。

公共部门的资源配置作用，就是要克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社

会的资源得到最好配置。

2、收入分配

收入分配：狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获

得相应的报酬。

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广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。

收入的公平分配：指人们之间的收入差距不能太大，应控制在合理的范围内，

以社会能接受为限度。

主要政策工具：

----转移支付制度

----税收制度

----财政补贴

3、稳定经济

含义：经济稳定是相对经济波动而主言的。稳定经济包含多重含义。首先是

充分就业；其次是物价稳定；还有就是国际收支平衡，对外收支状况

良好。

主要政策工具：

----相机抉策的财政政策

----自动稳定器

五．公共物品

1．一、公共物品的涵义及特征

公共物品是与私人物品相对应的概念。

根据物品在消费上是否具有排他性和竞争性，而分为私人物品和公共物

品。纯粹的公共物品通常既无排他性又无竞争性

特征：（1）无排他性:每一个人都可以利用；

（2）无竞争性:一个人利用并不减少他人的利益

六．外部效应的定义

外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为 之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。

外部效应的分类

1.正的外部效应

正的外部效应也称为外部效益或外部经济，指的是给对方带来了外部收

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益而不能得到对方支付的报酬。

又分为生产的外部正效应、消费的外部正效应。

2.负的外部效应

负的外部效应，也称外部成本或外部经济，指的是给对方产生了不利影

响却未承担成本费用或补偿。

也分为生产的、消费的两种。

七．一、公共选择

1、含义：公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，

通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。

2.理论的研究方法：

（1） 将个人作为分析的基础

公共选择理论通常从个人的视角分析问题。例如，分析公共部门

的行为，实际上分析的是公共部门中各经济主体的行为。

（2）应用“经济人”假设

政治领域中的人，即政治家、官僚及其他政府代理人，包括选民，

都同市场经济中的人是一样的，都是“经济人”，均以追求个人利

益最大化为目标。政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益

最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。

（3）讲政治活动视为交易

政治活动是个人、集团之间出于自利动机而进行的一系列交易过

程。但相对于自愿交易的经济市场，整治市场的交易在某种程度

上具有非自愿性， 交易政治：

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八．公共支出

1、公共支出的概念及其分类

公共支出是公共部门经济活动的重要环节，代表了政府为履行各项职能所付

出的资金。

2、A按经济性质划分

a、购买性支出（消耗性支出） b、转移性支出

B按预算科目划分

a、基本建设支出； b、流动资金； c、地质勘探费；

d．工业、交通、流通部门 事业费； e．文教、科学、卫生支出；

f、城市维护建设支出；

C按政府层次划分

a、中央政府支出 b、地方政府支出

D按支出产生效益的时间划分

a、经常性支出 b、资本性支出

2，公共支出增长理论：

（一）瓦格纳法则——“政府活动扩张论”

公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结果。

基本原理：政府社会管理活动增强--政府经济活动增强--政府提供的公

共产品或劳务范围扩大--公共支出上升公共支出随国民收入

的增加而增加，公共支出规模扩张的速度不超过国民收入的

增长速度。

（二） 时间形态模型

皮科克和魏斯曼从社会动荡因素（如战争、动乱等）在不同时间形态对

政府支出的影响来解释公共支出增长的原因。对外部因素的强调，构成

其理论核心。

指出：公共支出的增长不是直线型的，而是呈现出一种阶梯形。

政府决定预算支出规模时，应以国民可容忍的税收水平作为约束条件。

当出现外部冲击时，可容忍税收水平会提高，但在外部冲击过后，公共

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支出通常不会回到原来水平，而是在一个更高水平上进行新一轮的渐进

上升。

（三） 公共支出增长的发展模型

马斯格雷夫在罗斯托经济成长阶段理论（传统、为起飞准备、起飞、向

成熟推进、大量消费）基础上提出。

马斯格雷夫认为经济成长包括起飞、中期发展、成熟三个阶段，认为在

不同阶段，公共支出的重点不断转移，且每次重点的转移都会带来公共

支出的较大幅度增加。

a起飞阶段：公共产品或基础设施

b中期阶段：公共部门投资已成为私人部门投资的补充，仍需保持必要

的公共支出增长水平。

c成熟阶段：转向教育、卫生和福利支出

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