山西省煤炭工业厅文件 晋煤行发

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山西省煤炭工业厅文件 晋煤行发[2012]239 号 关于下发 2012 年全省生产矿井防治水工作安排的通知 各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、山 西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、山西正华实业集团 公司： 根据省政府下发的 《山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进 一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知》 （晋政办发【2011】70 号） 文件精神，结合省煤炭厅下发的“关于开展煤矿安全生产“基础建设 年”活动的通知” （晋煤安发【2012】1 号）文件中提出的“摸清水” 的要求，按照我省 2012 年煤炭工作会议的安排，为进一步提高我省 生产矿井防治水工作水平，规范全省生产矿井防治水工作，落实和完 善国家和省政府有关防治水工作的各项政策措施， 有效遏制全省水害 事故的发生，对我省生产矿井 2012 年防治水工作安排如下: 一、建立健全防治水机构、配齐专业技术管理人员。 各级煤炭管理部门要成立防治水机构，明确分管领导，并要求配 备 1-3 名地质类专业技术管理人员。各煤炭企业要进一步完善本单位 防治水机构和以总工程师为首的技术管理体系。企业主要负责人（含 法定代表人、实际控制人）是本单位防治水工作的第一责任人，对防 治水工作全面负责。总工程师负责本单位防治水技术管理工作，是本 单位防治水工作的主要责任人。每个生产矿井至少配备 1-3 名地质类

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工程技术人员；水文地质类型复杂、极复杂的煤矿要配备专职的防治 水副总工程师，并配备 3 名以上地质类工程技术人员。 各生产矿井要建立专业专职的探放水作业队伍， 由防治水机构统 一管理，探放水作业人员必须持证上岗，每个掘进工作面专职的探放 水作业人员不少于 3 人。 各煤矿企业要配备包括 200 米钻进能力以上、 不同钻距的探放水钻机（至少 3 台）和物探设备。 二、基本摸清各生产矿井水文地质情况。 重组整合后保留的矿井要通过小窑调查、地面踏勘、物探和钻探 等综合探测手段，摸清矿区范围及周边老空水、小窑水、采空水的位 置和水量，做到采掘前水害位置基本清楚、水量估算基本准确、预防 措施到位。煤矿自行通过小窑调查等方法划定的采空积水范围，必须 由经省煤炭厅备案的、 具有物探资质的单位通过地面物探验证并出具 报告后方可进行开拓部署。 对受奥灰 （含太灰） 水威胁的矿井， 要通过专门的水文地质勘探、 划定安全开采区域，制订承压安全开采方案。未提交专门的水文地质 报告和未进行承压开采可行性研究的矿井不得进入承压开采区进行 开拓和回采。目前已经进入承压区回采的矿井，要由其主体企业或煤 炭集团公司总工程师组织制订承压开采的安全措施，确保安全开采； 现采区回采的同时立即补充专项水文地质勘探，截止 2012 年底仍未 提交本矿井水文地质报告的煤矿，不得在承压开采区组织生产。 三、严格执行“探掘分离”等井下探放水规定。 各煤矿企业要严格执行国家和省政府、省厅有关探放水的规定， 严禁在水文地质条件不清和掘前不探的情况下生产作业， 确保探放水 优先作业。各煤矿企业要严格按照 “预测预报、有掘必探、有采必探，先探后掘、先探后采”的要求

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和“探掘分离”管理规定， 探放水作业队伍在防治水管理机构的领导下 开展工作，不得与掘进队、回采队、通风队、瓦斯抽采队和注水队合 并管理，并不得以抽采孔、注水孔代替探水孔。未经探放水确认安全 的开拓、掘进和回采工作面不得生产作业。对不按设计和规程、措施 进行探放水的、探放水钻孔深度不符合要求的或超前距离小于规定 的，要停止作业并上报跟班领导。 四、加强矿井防治水基础技术管理。 一是健全防治水管理制度。除《防治水规定》第 6 条规定的“水 害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水 害隐患排查治理制度”等 6 项制度外， 还要制定防治水管理运行制度、 防治水安全确认移交制度、防治水日常巡检考核制度、防治水工作绩 效考核制度、探放水作业质量验收制度(含单孔和循环验收)、防治水 作业优先制度、探掘（回采、抽放、通风、注水）分离管理制度、探 放水作业现场图牌板管理制度。 二是完善各类水文基本图件，并确保真实完整、定期修正。各生 产矿井要尽快完善《防治水规定》第十五条、十六条规定的图纸和台 账资料，并确保每半年进行一次修正，截止 6 月底前矿井各类图纸、 基础台账未建立完善的，一律停止生产。 三是严格规范防治水设计编制。各生产矿井在每个开拓、掘进、 回采工作面开工前必须编制与作业规程相对应的防治水设计， 设计中 要明确老空水、小窑水、采空水区域，探放水孔位置、角度、个数等 参数及相关图纸，分析与现有开采作业场所的关系，制定具体安全技 术措施。严禁顶水作业。在矿界、导水构造等受水害危胁区域，要按 规定留设防隔水煤（岩）柱，并编制专门设计报矿井总工程师批准后 执行。

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四是建立探放水作业验收制度。 要将探放水工艺作为井下生产过 程中的一个重要环节， 建立探放水验收制度和探放水钻孔工程量计件 制度，保证每孔必验，使探放水孔质量满足防治水设计规定。要尽快 建立防治水作业优先制度，安排生产计划前首先安排探放水计划；在 开拓、掘进、回采及采区封闭前要征求防治水机构的意见，防治水机 构要提前介入。 五、继续做好矿井水文地质类型报告编制审定工作。 煤矿企业要按照《防治水规定》完成本矿井水文地质类型划分报 告的编制审订工作，已审订水文地质类型的矿井要组织一次“回头 看”，不符合划分标准的要即时修改重新审订；未编制水文地质类型 划分报告的或未上报审订的， 省属五大煤炭集团公司和各市要尽快审 定，水文地质类型为复杂以上的矿井要上报省厅审核备案。本年度新 投产矿井或发生过透水或突水事故的、进行新水平延伸的，承压开采 矿井进入新采区的矿井要按照晋煤行发【2011】410 号文件要求进行 专家会诊。对专家会诊中提出的问题和整改意见，煤矿企业负责人要 做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。 截止 6 月底前未完成水文地质类型审定的煤矿将暂扣其 《煤炭生 产许可证》 。没有能力编制水文地质类型划分报告的煤炭企业，必须 委托具有乙级以上水文地质勘查资质的中介机构编制。 如发现故意降 低水文地质类型的中介机构，省厅将进行处罚，情节严重的要责令其 退出我省煤炭行业。 六、严格各类地质报告的审批。 新建矿井或整合改造后开拓系统发生改变的矿井， 竣工投产后要 编制完成《建井地质报告》 ，报告要针对水害制定具体安全技术措施。 水文地质类型复杂以上的要编制专题分析报告，严禁顶水作业。矿井

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投产后 6 个月内未上报省厅批准《建井地质报告》不得组织生产；对 受奥灰（含太灰）水威胁的矿井，要通过水文地质补充勘探，对底板 承压水危险性进行综合评价，确定带压开采范围，制定带压开采方案 和安全保障措施，其水文地质报告可作为《生产矿井地质报告》附件 上报审核。未经批准不得擅自进入承压开采区进行开拓。 七、加大专业技术人员培训和特殊工种培训力度。 根据我省煤矿地质专业人员缺乏的现状， 为进一步提高防治水工 作效率，省厅 2012 年将分批举办水文地质专业中专班，各级煤炭管 理部门和煤炭企业要按照工作需要制定详细的培训计划， 各级培训机 构要加大对探放水作业人员的培训力度，到 2012 年底各级煤炭管理 部门和煤炭企业要基 …… 此处隐藏：2547字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……