全国肉类蔬菜流通追溯体系《建设规范》与《标准》解读(一)

中商流通生产力促进中心 刘普合

一.准确把握“3 、3 、3 、4”“3”—“管人、管事、管物”的治理思想 “3”—中央平台、地方平台、企业节点系统的层级架构 “3”—责任链、流通链、标识链的控制机制 “4”—有限责任、有限目标、有限成本、有限技术

二.《建设规范》的制定序号 项目1 建设目标内容来可追溯、去向可查证、责任可追究。强化政 府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的 长效机制。 1.统一技术标准，实现互联互通。 2.探索多元模式，推行成熟技术。 3.改造交易流程，支撑行业管理。 4.制定适度目标，逐步稳妥扩展。 三级追溯管理平台为核心， 企业追溯子系统为支撑。 5*20控制点规定动作+自选动作 1.统一规划、统一标准、分级建设、分级管理 2.三级追溯管理平台，形成上下贯通、协调运 作、功能互补. 统一规划、政府支持、企业建设目的统一目标2基本原则统一方法3 4 5总体框架 追溯流程 政府平台统一结构 统一流程 定位政府管 理作用 定位企业履 责方法6节点系统

二.《建设规范》的制定项目中央平台定位顶层管理、城市运行监控、城市考核、信息综合 利用。 4大中心：指挥调度中心、数据交换中心、数据集 中管理中心、信息综合利用中心。 1。政府智能化监管的“工具箱” 2、“落实企业责任”的监督工具 1、管理主导而非技术主导 2、注重管理指标的建立 3、注重管理界面的设计 4、注重管理的结论化 5、不能“只是一个数据库”1.企业（市场开办者）作为法人要承担第一责任。 2.企业（市场开办者）作为基层节点要对入场经营者履 行管理责任 3.节点系统是企业“担当”和“履责”的“工作机”和 “监控器”责任人商务部城市平台试点城市节点系统试点企业

三.《技术标准》的制定落实“五统一”的核心标准标准名称《肉类流通追溯基本要求》 《蔬菜流通追溯基本要求》 《肉类蔬菜流通追溯体系编码规则》 《肉类蔬菜流通追溯体系信息处理要求》 《肉类蔬菜流通追溯体系感知技术要求》 《肉类蔬菜流通追溯体系传输技术要求》目的统一采集指标 统一编码规则 统一传输格式 统一接口规范《肉类蔬菜流通追溯体系管理平台技术要求 》 统一追溯规程 《肉类蔬菜流通追溯体系城市管理平台技术要求》

三.《技术标准》的制定标准名称 《肉类蔬菜流通追溯零售电子秤技术要求》 《肉类蔬菜流通追溯批发自助交易终端技术要求》 《肉类蔬菜流通追溯手持读写终端技术要求》目的 规范定制设备

四.工程要点1.合理定位体系作用 2.落实“五统一”核心思想 3.总体设计、工程建设、验收运行阶段严格遵守规范 标准 4.理顺管理思想，重点抓系统管理和运行监管

（三）工程评估和验收阶段的应用平台运行考察 运行考察 节点功能考察 考核功能考察