彭友东在中国共产党石嘴山市第九次代表大会上的报告

坚持科学发展 倾力改善民生

努力建设富裕和谐美丽的新型工业城市

——在中国共产党石嘴山市第九次代表大会上的报告

（2011年12月26日）

彭 友 东

各位代表，同志们：

中国共产党石嘴山市第九次代表大会，是在实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：坚持科学发展、倾力改善民生，努力建设富裕和谐美丽的新型工业城市。

现在，我代表中共石嘴山市第八届委员会向大会作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

市第八次党代会以来的五年，是石嘴山发展历程中很不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机等不利因素影响，市委团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设山水园林新型工业城市，不断解放思想、抢抓机遇，开拓创新、攻坚克难，圆满完成了市第八次党代会确定的各项目标任务，谱写了石嘴山科学发展、跨越发展的新篇章。

综合实力大幅提升。始终紧抓发展第一要务不放松，扩增量、调存量、提质量，综合实力不断增强。预计2011年实现地区生产总值360亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.9%，人均将达到7800美元；累计完成全社会固定资产投资1030亿元，年均增长31.8%；完成财政总收入66.5亿元，是2006年的2.7倍，其中地方财政收入40亿元，是2006年的3.6倍，年均增长29.2%。我市被有关权威机构评为最具中国特色经济发展潜力市，全国强国富民进步地区前30名。

经济转型成效显著。抢抓列入国家经济转型和循环经济试点城市的机遇，认真落实《自治区人民政府关于促进石嘴山市经济转型与可持续发展的意见》，争取经济转型项目160个，国家政策性资金38.6亿元。组织实施了中色（宁夏）东方铍铜板带材、天地奔牛综采设备技改等一批重点项目，机械装备制造、新材料、能源化工三大产业集群发展质量提升，太阳能、汽车等新兴产业蓬勃发展。26家企业进入宁夏百强企业，石嘴山工业园区升级为国家级经济技术开发区。淘汰落后产能、关闭整合地方小煤矿成效显著，节能减排目标任务超额完成。全区“调结构、促转型，加快工业发展”现场会在我市召开。中粮、汇源等知名农产品加工企业落户我市，带动牛羊、蔬菜、枸杞、水产、制种等优势特色产业快速发展。惠农陆路口岸建成运行并与天津港实现铁海联运，平罗农商行正式挂牌运营，房地产、商贸流通、特色旅游等服务业健康发展。

人民生活明显改善。大力实施创业带动就业工程，城镇登记失业率控制在4%以内，我市被列为全国首批85个创业型城市试点之一。预计2011年城镇居民人均可支配收入达到18000元，是2006年的

1.97倍，农民人均纯收入6880元，比2006年增长78%。教育工作迈上新台阶，顺利通过国家“两基”验收，在全区率先实现“教育强市”目标。科技支撑能力不断增强，对经济增长贡献率达到48%。医疗卫生事业健康发展，人口和计划生育工作扎实有效。社会保障体系日益完善，城乡医疗、养老保险和最低生活保障实现全覆盖。1.2万户沉陷区居民和2万多户棚户区居民迁入新居，建成廉租住房、公共租赁住房13800多套，城镇人均住房面积达到30平方米以上。建成惠农群众文体活动中心、平罗文化展览中心、五七干校博物馆等一批文化体育设施，成功举办“倾国倾城”、“激情广场”和中美、中澳滑水精英对抗赛、中国足协杯室内五人制足球赛及全市第三届运动会等大型文体活动，城乡文化体育事业不断发展繁荣。居民幸福指数居全区第一。

城乡面貌焕然一新。以建市五十周年大庆为契机，建成新区行政中心、“三馆一中心”、西线高速、滨河大道等一批重大项目，实施了天然气输配、城市集中供热、贺兰山东麓绿化等一批基础设施和生态绿化工

程，小城镇和农村大社区建设稳步推进。城市建成区面积达114平方公里，五年扩大1.3倍，城镇化率达到68.6%。全市森林覆盖率达到

12.5%，城市绿化覆盖率36%、人均公共绿地面积14平方米。实施了星海湖、瀚泉海、惠泽湖、黄河金岸水系等湖泊湿地治理扩整工程，湖泊湿地面积达到415平方公里，星海湖被命名为国家水利风景区、国家湿地公园。规范煤炭市场发展开局良好，包兰铁路沿线环境整治、采煤沉陷区综合治理、乱采砂石专项整治等成效明显，污水处理、中水利用走在全区前列。

改革开放不断深化。扎实推进统筹城乡发展试点工作，积极探索村企合作、土地信用合作、股份制农场等新机制、新模式，稳步推进农村产权制度、户籍制度、社会保障制度等改革，我市城乡统筹经验在全区推广、全国交流。不断深化行政管理体制、事业单位和企业改革，工业企业二、三产业分离工作取得阶段性成果，探索了青年汽车园、淄山工业园等东西合作共建园区的模式。与国家部委、大型国企和东部地区建立常态化合作机制，缔结一批友好城市，举办了4届园林奇石博览会暨塞上湿地节和2届光伏产业论坛，对外开放广度和深度不断拓展。五年累计完成招商引资802.5亿元，是过去五年的8倍。 社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，突出基层基础建设、体制机制创新、管理服务并重，乡镇、街道民生服务中心、综合治理中心实现全覆盖，城乡社区网格化管理扎实推进，基层社会管理场所、人员、经费得到基本保障，基层社会管理服务能力明显提高。建立健全群众利益诉求表达、社会矛盾调处、社会稳定风险评估等维护群众权益机制，公开评议、公开听证信访积案的做法在全国推广。扎实推

进依法治市进程，平安创建活动成效显著，探索形成了“四警联防”、“大巡防、大城管”等综合防控模式，“石嘴山市综治工作法”被中央综治委编入全国综治干部培训教材。我市荣获全国“五五”普法先进城市称号。

党的建设全面加强。注重市委常委会自身建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协和法检两院开展工作；加强与各民主党派、工商联和无党派人士联系沟通，做好民族宗教、外事、侨务、台务等工作，不断巩固壮大新时期爱国统一战线；加强对工青妇等人民团体的领导，保持了安定团结的政治局面。加强党管武装和“双拥”工作，我市被评为自治区双拥模范城。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、西部大开发大学习、“思想大解放、经济大发展”等主题实践活动，广大党员干部的政策理解力、决策执行力、工作创造力不断增强。深化干部人事制度改革，探索建立了公推直选、公开选拔、竞争上岗和“四差额”干部选任机制，选人用人公信度进一步提升。建立人才专项基金，“351”人才工程深入实施。圆满完成县区、乡镇党委和村居“两委”换届。深化基层党建三级联创活动，不断提高基层党建工作科学化水平，基层党组织凝聚力、战斗力和创造力明显增强。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协同推进，有效预防腐败工作和机关效能建设走在全区前列。

同志们，五年来，在石嘴山这片热土上，全市广大党员干部和人民群众共同洒下了辛勤劳动的汗水，创造了令人瞩目的业绩；共同体会了创业的艰辛，分享着收获的喜悦。在此，我谨代表市委，向全市各族人民及所有关心支持石嘴山发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深深体会到，要把石嘴山的工作做好，把石嘴山的改革发展不断推向前进，必须坚持以思想解放推动工作创新，突破制约科学发展的思想和体制机制障碍，破解经济转型、城乡统筹、社会管理等重大战略中的难题，走出一条符 …… 此处隐藏：8104字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……