社会管理综合治理工作学习辅导

2012年3月社会管理综合治理

工作学习辅导习辅导

总体思路：以社会管理创新抓住对人的服务和管理这一主线的理念，开始展开讲社会管理机构、社会管理工作流程、具体讲人口管理、矛盾纠纷、治安管理、防控体系、平安建设的内容和考核办法。创新社会管理机制，推进“四以管人，三站一场”建立科学规范的社会管理网络。创新社会管理体系，构建“四大格局”，切实提高社会建设和社会管理水平。

一、社会管理综合治理工作简介

1、组织机构：中央社会管理综合治理委员会

2、社会管理机构：附图表（一）

3、社会管理创新理念：

（1）抓住对人的服务和管理这一主线，全面提升社会管理水平。

（2）社会管理创新理念

“四个创新 ” “四个转变”

①创新社会管理理念，推进防控管理型向服务管理型转变； ②创新社会管理体制，推进单一部门向综合管理转变； ③创新社会管理机制，推进松散管理向责任到人转变； ④创新社会管理手段，推进人工操作向信息化共享转变。

4、社会管理工作流程：附图表（二）

二、社会管理综合治理具体工作

基本内容包括常住人口、流动人口、特殊群体、弱势群体、离退休人员、青少年六个群体，主要讲常住人口和流动人口的服务和管理，简介特殊群体、弱势群体服务和管理。

人口管理总体目标措施：一是推进社会服务管理“网格化”工作。

（1）科学划分网格管理框架。各社区、管理区维稳中心要及时建立社会服务管理机构，将辖区以企事业单位，居民小区，大型商（市）场等全部纳入网格化管理，实施对所有组织的服务管理。

（2）推进网格化管理规范运行。按照网格化管理要求， 把辖区人、地、物、事，组织全部以网格为单位，进行登记造册，纳入网格进行管理，积极协助建立“五大系统”即：基础建设系统，信息网络系统，组织指挥系统，应急处置系统，维稳防控系统。规范网格化运行，实现社会服务管理“责任化、综合化、精细化、信息化、实效化”。

二是推进社会组织管理“一体化”工程。

（1）规范对各类社会组织的管理。对各类社会组织进行统一登记，分类管理，及时掌握其活动情况。

（2）规范对两新经济组织的管理。配合相关职能部门，探索建立新形势下加强非公有制企业等新经济组织服务管理的体制机制、方法手段，落实新经济组织内部安全稳定法

人责任制及社会责任制，实现社会管理和公共服务全覆盖。

（3）加强对宗教活动场所的管理。健全和完善社区主要领导和工作人员联系重点活动场所工作制度。探索管理机制，逐人逐户建立档案信息库，实现网上查阅和信息化管理，有效解决非法设立活动点，非法举办宗教培训班，未成年人入教等问题，确保实现合法活动场所规范有序。

1、常住人口管理：管理模式采取社区和管理区双重管理和服务；附图表（三）

在常住人口管理服务上，针对撤队并区城镇化快速发展的实际，创新管理模式，强化社区居民委、街道办建设，推进社区与管理区、社区与企事业单位双重管理体制，建立了较为完善的常住人口的管理和服务体系，在强化户籍管理的同时，推进社区常住人口网格化、分区化、单位化管理体系，建立了街道办总体管理、警务区、基层综治机构配合，群防群治、栋户联防、义务巡防、技防覆盖的全方位管理体系，常住人口管理和服务实现了制度化、程序化、规范化的目标。

2、流动人口管理和服务：三个特点、三个类型、四个原则、四个队伍；管理上“六清四有”模式、服务上“三站一场”模式、达到“四个效果；附图表

流动人口：是指外来人员务农、务工、经商、就学、探亲等人，在住房，租房、旅店、地点、店铺、场所居住的人。

二是流动人口管理和服务（1）

三个特点 三个类型 四个原则 四个队伍 流动性强 相对稳定型 以地管人 公安局 季节性强 一般管理 以房管人 社区 分散性强 重点防控型 以证管人 管理区

以业管人 作业站

流动人口的管理模式：四以管人：以证管人、以房管人、以业管人、以地管人。

一是以证管人。查验流动人员身份证，登记造册，录入微机管理，办理暂住证。

二是以房管人。按照“谁出租房，谁负责；谁留宿，谁负责”原则，对流动性强的外来务工人员，推行集中住宿制度，对临时住房采取“三定”管理，即“定人、定时、定床位”。做到有名册、有固定床位、有限定人数。

三是以业管人。严格用工管理，按照“谁引进谁负责，谁用工谁负责”的原则，同行业主管部门、用工单位、雇主层层签订责任状，并与行业主管领导政绩、业绩挂钩。

四是以地管人。严格按照土地承包合同管理承租人，实行谁承包谁负责，谁雇工谁负责。

流动人口管理和服务（2）

管理---六清四有：六清是指①人数清、②姓名清、③身份清、④居住清、⑤经济来源清、⑥交往人员清。

四有是指①有证明、②有档案、③有照片、④有

暂住证

服务模式—三站一场：三站是指①建立管理区（社区）流动人口服务站、②流动人口社区卫生服务站、③流动人口维权服务站、一场是指④流动人口劳务市场。

达到“四个效果”： 底数清、来去明、定位准、效率高。 流动人口的服务模式：三站一场：流动人口服务站、社区卫生服务站、人口维权服务站、流动人口劳务市场。

一是建立流动人口服务站。成立以辖区民警为站长，社区综治干部，保安员、栋户长为成员的流动人口服务站。为流动人口办理暂住证、解决子女就学、调解民事纠纷、爱心帮扶，为外来务工人员提供高效、快捷、便民服务。

二是在农场建立社区卫生服务站。使流动人口可以小病不出区、急病及时处理。同时建立流动人口计生服务站，对他们有计划地作好计划免疫、计生管理等工作。

三是建立流动人口维权服务站。由劳动监察部门督促企业和雇主严格执行工伤保险、医疗保险等劳动和社会保障制度，引导外来务工人员与雇主签订劳务用工合同。劳动监察部门，为务工人员清查处理拖欠工资、随意延长劳动时间、不按规定要求落实劳动保护和安全防护要求等侵害流动人口合法权益的行为。司法分局免费法律咨询，提供法律援助，维护流动人员的合法权益。

四是建立流动人口劳务市场。在流动人口涌入的高峰期，为确保外来务工人员的人生安全和及时就业，公安、客

运、交通、安监、城建和人事劳动等部门，建立流动人口劳务市场。进一步完善流动人口管理信息系统，增强系统功能，随时掌控流动人口动态信息。并及时向外来务工人员发布用工信息，开展就业培训、法律法规培训，对用工工种、供需状况做出预测，使外来流动人口掌握用工动态，减少其盲目性。同时，加强与流动人口输出地和雇主的沟通联系，有组织地进行劳务输出和输送，降低人口流动的无序性。

3、特殊群体简介：

特殊人群有：（1）、社区矫正对象（2）、刑事解教人员、

（3）、治安重点人（劣迹青少年）（4）、精神病人（5）、吸毒人员（6）、邪教人员（法轮功顽固习练者）

特殊人群的管理模式：

（1）、社区矫正对象：司法、居民委负责

（2）、刑事解教人员： 公安、司法、居民委负责

（3）、治安重点人（劣迹青少年）：公安、司法、共青团、居民委负责

（4）、精神病人：民政、居民委负责

（5）、吸毒人员：公安、居民委、单位 …… 此处隐藏：5983字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……