日本农业保险模式及其在中国的实现条件

自2003年以来,农业保险成为被各界普遍关注的热点问题,受到中央政府以及有关部委的空前重视,2004年保监会按照“先起步、后完善,先试点、后推广”的原则,在上海、江苏、黑龙江、新疆等九个省份开始农业保险改革试点。按照政府所处地位和发挥的作用,试点可以采用四种政策性农业保险的制度模式：政府主办政府组织经营的模式;政府支持下的互助合作经营的模式;政府支持下的相

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20 06年第 1期

日本问题研究

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日本农业保险模式及其在中国的实现条件刘从军马丽华宋雅楠

(河北大学经济学院， 河北保定

0 10 ) 7 02

自 20 0 3年以来，农业保险成为被各界普遍关注的热点问题，到中央政府以及有关部受委的空前重视，0 4年保监会按照“起步、 20先后完善，试点、推广”先后的原则，上海、在江苏、

黑龙江、新疆等九个省份开始农业保险改革试点。按照政府所处地位和发挥的作用，点可试以采用四种政策性农业保险的制度模式：政府主办政府组织经营的模式；政府支持下的互

助合作经营的模式；府支持下的相互保险公司经营的模式；府主导下的商业保险公司经政政营的模式。其中第二种模式借鉴的便是日本农业保险的模式。作为世界农业保险的五种主要制度模式④之一，日本农业保险的模式自然有其鲜明的特点和特殊的优势。一

、

日本农业保险特点及优势

( )一日本农业保险的特点

日农业建立在分散的、本个体农户小规模经营的基础之上，之相适应，与日本的农业保险采取的是民间非盈利团体经营、政府补贴和再保险相扶持的模式。主要具有以下三个特点： 1多层次的严密的组织结构 .

日本的农业保险组织体系主要由三个层次组成，最基层组织叫农业共济组合，实际上就是保险合作社，由同一地区的农户自愿参加组成，市、、一级开展业务，日本有 2 0 在町村全 00

多个这样的共济组合；第二个层次是都、、、的农业共济联合会，道府县为基层共济组合提供

分保；最高级的一层是全国农业保险协会，在全国范围内提供再保险，分散业务风险。日本这种三重风险保障机制从根本上走的是联合共济的道路，助合作制保险组织既是整个体互系有效运行的基石，又是日本农业保障机制的灵魂。

2强制性保险与自愿保险相结合 .日本农业保险采取强制性保险与自愿保险相结合的方式，国家通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物和饲养动物实行法定保险，其他作物和饲养动物

实行自愿投保。按照法律规定，凡是生产数量超过规定数额的农民和

农场都必须参加保险， 实行强制性保险的农作物种类有：稻、稻、类；蚕；、、猪、水早麦桑牛马种肉猪及牛仔等家畜

S 0 0 1河北省农业风险管理研究，教育厅社科基金 Z 448省②王小平、国柱 .庹农业保险：破题之后再思考 .金融时报，0 50 .7 2 0 .3 1③即“国、大模式——政府主导模式，美加拿日本模——政府支持下的合作互相模式，苏联模式前——

政府垄断经营模式，西欧模式——民办公助模式，亚洲发展中国家模式——国家重点选择性扶持模

式”参见庹国柱、,王国军著《中国农业保险与农村社会保障制度研究》 4章，第首都经济贸易大学出版社，20年 1 02 2月第 l版。