(郭改梅)浅论中国行政区划改革的原则

中央广播电视大学

毕 业 论 文

题目：浅论中国行政区划改革的原则

学生姓名： 学 号：

专 业： 层 次： 年 级： 学 校： 工作单位： 指导老师： 完成时间：

陕西广播电视大学毕业论文开题报告

毕业论文题目：

分校（站、点）： 榆林分校清涧电大

年级、专业： 10秋 行政管理

教育层次： 本科

学生姓名： 郭改梅

学 号： 1061001261337

指导教师： 包东

点

3、在实施中，大区的设置以经济元素为核心，尊重原有的各地之间交往和协作的传 统，并不必与行政区划保持完全一致。关于省。一定要综合考虑区域平衡。经济发展 和历史传统三大改革原则，关于直辖市的宪法地位进一步明确应多增设。关于县改市 应和撤地改市的改革相适应。 研究方法、手段和途径

主要是查阅资料和相关文章评论，搜集全国部分省市县的发展成果资料，走访专家等。

研究进度计划 3 月 10 日——3 月 18 日 整理调查材料。 3 月 19 日——3 月 27 日 制定写作纲要，确定素材 3 月 28 日——4 月 6 日 写成初稿和改稿 4 月 7 日——4 月 15 日，完成开题报告和修稿 指 导 教 师 意 见 指导教师(签名) : 年 论文提纲 摘要： (略) 关键词：行政区划改革，原则，基础，实施 正文： 一、原则之“基础” (略) 1、行政区划改革原则提出必须基于中国是单一制国家结构形式的前提。 2、行政区划改革的原则不同于行政区划的原则。 3、 “平衡和发展”

是行政区划改革原则的核心。 二、原则之“内容” 1、区域平衡原则 2、经济发展原则 3、传统原则 三、原则之“实施” 1、关于大区 2、关于省 3、关于市 4、关于县 月 日

四、我国应该建立风格各异、规模不同、丰富多彩的城市模式 参考文献(略) 开题报告审核意见

审核组长(签名) : 审核小组成员(签名) :1.

2.

3.

4. 年 月 日

指导专栏-开题报告

目 录

摘 要 1 引 言 1

一、原则之“基础” 2

1、行政区划改革原则的提出必须基于中国是单一制国家结构形式的

前提 2

2、行政区划改革的原则不同于行政区划的原则 2

3、“平衡”和“发展”是行政区划改革原则的核心 2

二、原则之“内容” 2

1、区域平衡原则 2

2、经济发展原则 3

3、传统原则 4

三、原则之“实施” 4

1、关于大区 4

2、关于省 5

3、关于市 5

4、关于县 7

四、 我国应该建立风格各异、规模不同、丰富多彩的城市模式 7 参 考文献 9

浅论中国行政区划改革的原则

10秋行政管理本科：郭改梅

摘 要：首先解释了什么是行政区划，并阐述了行政区划改革的原则不同于行政区划的原则，其核心“平衡与发展”本文在中国单一制国家结构形式以及坚持平衡和为改革核心等因素的基础上，对我国行政区划改革的原则有三个，即区域平衡、发展和传统进行了详尽的论述，并依据此三原则，对中国的省、市、县等地方建制可做出大的调整。 进行了大胆的设想和论证，并提出了一些可鉴性的建议。

Abstracts: Explained first what is an administrative area to row, and elaborated that the principle that the administrative area rows reform differs from the principle that the administrative area rows, its core"balance and development" this text at Chinese one system national structure form and persistence balance with set up to make to do a big adjustment to the places, such as province, city and county...etc. in China for reforming the foundation of factors like core,etc ascending, to our country the administrative area rowing the principle of reform to have three, namely balance, development and tradition in the district carrying on detailed treatise, combining according to this three principles, .Carried on conceiving of brave with argument, and put forward some Jian suggestions.

关键词：行政区划改革，原则，基础，实施

Keyword:The administrative area rows reform, principle, foundation, implementation

引言：所谓行政区划，一般而言是指一国的统治阶级为了更好的统治和管理国家，根据一定的原则诸如经济、文化、等将本国的领土划分为不同的层次和区域的一项国家制度。笔者认为行政区划和一国的国家结构形式密切相关，前者以后者为依据，并且是对后者的确认和体现。从此种意义上说，行政区划属于国家形式，而国家形式问题的研究对于“国家”等宪法的基石范畴的研究又有直接的， 因此行政区划是重要的宪法问题。笔者只是在中国有可能在近期启动行政区划改革的背景下，就行政区改革的原则这样一个“小”问题略抒己见，以期能抛

砖引玉。

一、原则之“基础”

行政区划改革的原则决不能凭空产生，在什么样的基础上提出行政区划改革的原则，是一个非常基本的问题。只有弄清楚了这个问题，才会使得我们提出的原则具有说服力和可信度。笔者主要是从以下几个方面考虑的。

1、 行政区划改革原则的提出必须基于中国是单一制国家结构形式的前提。

如前所述，国家结构形式对行政区划具有重要的影响甚至是决定作用。我们知道，对一个国家的国家结构形式起决定作用的是历史和民族因素。一般而言，国家统一的历史长而且在本国历史中占主导地位，那么该国就会采取单一制，如法国。另外，单一民族国家多采取单一制，如日本；多民族国家，如果民族关系简单、融洽也往往采取单一制。就中国而言，不管是从历史因素还是从民族因素考虑，都应当采取单一制。单一制国家和联邦制国家的行政区划有本质的不同。单一制国家多是中央集权制，行政区划的主导权在中央；联邦制国家多是地方分权制，在进行行政区划的时候要充分考虑和尊重地方的意志和利益。笔者认为，中国的单一制的国家结构形式基本上不会改变， 所以行政区划的改革也只能是在此前提下进行。

中国的单一制在新的形势下要有所改变，也可能融合联邦制的一些元素，要充分注意地方的不同与差异，这些都会对行政区划改革有直接或间接的影响。

2、行政区划改革的原则不同于行政区划的原则。

行政区划改革的原则要充分考虑行政区划的原则，要以此为基础。但行政区划改革原则是指导“行政区划改革”的原则，是对原来的行政区划进行的可能是大刀阔斧式的改革，可能是对原来的行政区划原则的修正甚至是否定，所以两者是不能等同视 …… 此处隐藏：9353字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……