生活饮用水卫生监督(新任卫生监督员)

生活饮用水卫生监督

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安徽省卫生厅卫生监督局 王欲圣

生活饮用水卫生监督一、饮用水卫生监督概述

二、集中式供水卫生监督三、二次供水卫生监督

四、涉水产品卫生监督五、违法行为的处罚 六、饮用水污染事件的调查处理

饮用水卫生监督概述 有关概念 监管对象 监督内容 执法依据 监督职责

一、有关概念生活饮用水：供人生活的饮水和生活用水。

集中式供水：自水源集中取水，通过输配水管网送到用户 或者公共取水点的供水方式，包括自建设施供水。为用户 提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的 分质供水也属于集中式供水。二次供水：集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消 毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。

一、有关概念小型集中式供水：农村日供水在1000m3(或供水人口在1 万人以下)的集中式供水。 分散式供水：分散居户直接从水源取水，无任何设施或 仅有简易设施的供水方式。 生活饮用水卫生监督：饮用水卫生行政执法主体对卫生 行政管理相对人遵守饮用水卫生法律、法规、规章以及其 他规范性文件和行政处理决定的情况进行的监督和检查活 动。它是饮用水卫生行政执法整体过程的重要环节，是实 现饮用水卫生行政管理职能的重要手段之一。

二、对象与范围 凡在中华人民共和国领域内的集中式供水、二次 供水单位和涉及饮用水卫生安全产品生产、经营 的单位或个人均属于生活饮用水卫生监督的对象 和范围。

三、生活饮用水卫生监督内容 预防性卫生监督 经常性卫生监督 卫生许可证的颁发、复核和延续 涉水产品的审批与监管 饮用水污染事故的调查和处理 违法行为的行政处罚

四、执法依据 《传染病防治法》

《生活饮用水卫生监督管理办法》 《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006) 《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》 《二次供水设施卫生规范》 《城市供水水质标准》(CJ/T206)

《村镇供水单位资质标准》(SL308) 《安徽省城镇供水条例》 《安徽省农村饮水安全工程管理办法》

《传染病防治法》《传染病防治法》赋予卫生行政部门的职责与义务： ㈠ 对供水单位卫生许可(第29条第2款); ㈡ 对供水单位和涉水产品监督检查(第53条);

㈢ 发现被病原体污染的水源，可以采取封闭公共饮用水源的临时控制措施(第55条); ㈣ 未依法履行监督检查，不及时查处违法行为，其他失职、 渎职行为，追究卫生行政部门法律责任(第66条)。 ㈤ 对违法的供水单位、涉水产品处

罚(第73条);

《生活饮用水卫生监督管理办法》 这是我国第一部饮用水行政规章，该《办法》基本上体 现了供水各环节的一体化法制管理，是执行生活饮用水 卫生监督监测的主要法律依据。

卫生行政部门是城市饮用水卫生监督机关；建设行政主管部门是城市饮用水管理机关。

《生活饮用水卫生标准》 2006年12月29日发布，2007年7月 1日实施。 内容：标准规定了生活饮用水水 质卫生要求、水源水质卫生要求、 集中式供水单位卫生要求、二次 供水卫生要求、涉水产品卫生要 求、水质监测和水质检验方法。 适用范围：城乡各类集中式供水 的生活饮用水，也适用于分散式 供水的生活饮用水。

有关概念 饮用水卫生标准和涉水产品卫生标准：是从保护人群身体 健康出发，对水环境及接触的涉水产品中影响人群健康或 感官的各种因素(物理、化学、生物),以法律形式作出 的量值规定，以及为实现量值所作的法定行为规范，经国 家有关主管部门批准，并以一定的法定形式发布的卫生标 准。 饮水安全(WHO定义):一个人终身饮用，也不会对健康 产生明显危害的饮用水。所谓“终身”是按人均寿命70岁 为基数，以每天每人2升计算。所谓“安全”是指即使终 身饮用不会对健康产生危害。

标准的意义 该标准具有法律效力(标准的法律地位取决于该标准从 属的法律范围和层次); 该标准的法定限值是保障人群健康和生活质量的阈值， 从法律上提供了保障人群健康和生活质量的依据； 为饮水水质和检测评价、为卫生行政和监督部门的监督 检查提供了依据； 为供水单位、涉水产品生产企业及其主管部门设计、生 产、经营、使用等的自身管理和行业管理提供了依据； 该类标准的制定和实施，也是地区投资环境的标志之一。

标准的应用 日常供水水质评价；

突发水污染事件饮水安全评估； 健康风险评估：描述和评估某个体未来发生某 种特定疾病或因为某种特定疾病导致死亡的可 能性；

饮水安全风险评估：无标准时。

标准的指标 常规指标(42项): 是能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标； 非常规指标(64项): 是根据地区、时间或特殊情况需要的生活饮用水水质指 标。

修订的内容 水质指标由GB 5749-85的35项增加至106项，增加了71项；修订了 8项；其中： 微生物指标由2项增至6项，增加了大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群、 贾第鞭毛虫和隐孢子虫；修订了总大肠菌群； 饮用水消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧、二氧化氯； 毒理指标中无机化合物由10项增

至21项，并修订了砷、镉、铅、 硝酸盐 ； 毒理指标中有机化合物由5项增至53项，修订了四氯化碳； 感官性状和一般理化指标由15项增至20项，修订了浑浊度； 放射性指标中修订了总α放射性。