新疆牧民定居专题片_解说词

新疆牧民定居专题片_任玉平撰稿

新 疆 牧 民 定 居 专 题 片

解说词编写 任玉平 史明

1、草地畜牧业现状

2、牧民定居的形势

3、牧民定居的方法与步骤

4、牲畜转场

5、牧民异地安置

6、定居点建设

7、饲草料地建设

8、配套设施建设

9、草地综合保护和利用

10、基本保障措施

新疆牧民定居专题片_任玉平撰稿

牧民定居是涉及牧区生产方式变革，产业结构调整，生活方式改变，文化观

念更新等各个方面的系统工程，是促进传统草地畜牧业生产和生活方式变革的一

项根本措施，是牧区由自然经济向商品经济过渡的桥梁，是实现畜牧业现代化的

必由之路。从某种意义上说，牧民定居是在牧区进行的一场新的革命，它完全打

破了千百年来牧区单一封闭型的经济格局，使长期以游牧为主的广大牧民逐步走

上以发展商品生产为主要内容的开放型的经济发展道路。

新疆牧民定居正式启动始于上世纪80年代中期。二十多年来，随着牧民定居

工程的不断发展、深化和完善，草原牧区游牧的生产形式发生了极大变化，牧民

生活方式和习惯发生了极大改变，牧民的精神面貌和文化素质也发生了极大改变。

一、草地畜牧业现状

1、新疆的草地资源

新疆是我国草地资源大省（区），拥有天然草地85888.2万亩，占全国草地总

面积的14.58%，其中可利用草地72010.2万亩，占新疆国土面积的28.83%，是农

田面积的12倍。草地面积仅次于西藏和内蒙，居全国第三位。

由于新疆特殊的地理位置、复杂的地形、地貌特征和远离海洋的内陆干旱气

候条件，造就了新疆草原类型的多样性和复杂性，草地畜牧业曾经是新疆畜牧业

的主体，草地曾经造就了新疆畜牧业的历史辉煌，新疆多种优良畜种的育成与发

展都与辽阔、优美、丰富多彩的天然草地密不可分，多种类型的草地植物丰富了

牲畜的食物构成，优良的草原牧草提高了牲畜的生产性能，老一辈畜牧科学家在

过去艰苦的工作条件下，依托新疆这得天独厚的草地资源，先后培育了新疆细毛

羊、中国美利奴（新疆型）、和田半粗毛羊、阿勒泰羊、新疆羔皮羊、新疆绒山羊、

伊犁马、新疆褐牛、新疆牦牛、新疆骆驼等适应性强的优良品种。

2、草地畜牧业的重要贡献

全国解放后，新疆草地畜牧业的发展历经了几个重要阶段，客观地说，至今

仍然为新疆的经济发展作着奉献。

（1）半个多世纪以来，新疆的牲畜存栏逐年递增，由1949年的1038.22万头

（只），发展到1978年的2476.98万头（只），解放后的前30年，平均每年以4.5%

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的速度递增。到上世纪七、八十年代，新疆畜产品70%—80%源于天然草地，无论是饲料来源还是畜产品数量，牧区均占主导地位。

（2）八十年代后，农区畜牧业、城郊畜牧业崛起，是近十几年来，集约化、工厂化生产大规模介入，给畜牧业现代化生产注入蓬勃生机，致使农区牲畜数量逐渐超过牧区，到2000年末，全区牲畜存栏达到4750万头（只），农区约占55%左右。

（3）此后，草原牧区所占的比例呈下降趋势，2003年末，全区牲畜头数达到4798.83万头（只），牧区所占的比例约为42%—43%。

但是，从各地实际情况看，牧区草地的实际载畜量并没有减轻，农区58%的牲畜暖季仍然在天然草场上放牧，即便在冷季，也有相当数量的“农区牲畜”由牧民“代牧”于天然草场。可以说，天然草地依然支撑着新疆畜牧业的半壁江山，依然是发展新疆畜牧业的重要物质基础。

3、草地畜牧业生产存在的突出问题

（1）草地严重退化

由于种植业发展，大面积草地被开垦；伴随灌溉用水增加，河流下泄水量及扇缘溢出水量不断减少，致使河流萎缩，湖泊干涸，湿地减小，地下水位下降，造成河谷草甸和扇缘草甸植被衰败。樵采、挖药、开矿也使草地屡遭破坏。尤其是放牧牲畜数量持续增加，2005年牲畜数量是1949年的5倍多，草畜矛盾日益尖锐，超载过牧越来越严重。全疆草地超载率平均为70%左右，部分地区超过100%。造成80%以上天然草地退化，其中重度退化草地占50%左右。以前我们十分强调草地是畜牧业发展的物质基础，实行重点保护、合理利用政策。其实没有尊重草地牧草的衍生规律，只索取少补给，长期对草地过度利用，对草地既没有保护好，也没有利用好，造成严重超载过牧，导致了草地生产力大幅度下降，草地大面积退化威胁着人类的生存环境，已经到了非治理不可的地步。

（2）牧区基本建设差

由于历史发展和宏观经济控制等原因，对牧区的投入少，自建国到上世纪末的50余年里，新疆每年投入到草地的资金每亩不到3分，牧区的基本建设很差。

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长期的无投入生产使草地生态系统成为一个只出不进的耗散系统，而耗散系统的结局将不可避免的导致系统的崩溃。

近十几年来，对草原建设投资力度明显加大。在牧区实施了一系列重大的草原保护和建设项目，但是，草原面积广袤，有限的投入依然十分薄弱，保护和建设的力度仍然弱于利用强度。

牧区基本建设跟不上生产需要，明显反映在三个方面：

其一，牧区水利工程建设差，设施少、不配套，明显低于农田水利建设； 其二，人工草地建设面积小、土质低劣，设施不匹配，产出低；

其三，牧民祖祖辈辈从事畜牧业，缺乏人工草地种植技术。各级农技推广机构对牧民种植业技术支撑力度不够，牧民定居村的农技推广机构和人员都有待于完善和提高。

（3）生产方式落后，生活水平低

草原牧区大多地处边远，或山区，或荒漠，自然环境严酷。

草原牧区远离交通干线，远离城镇，交通闭塞，信息不灵。

牧民受教育程度低，接受新生事物和新鲜知识的机遇少，享受社会高度发展给人们带来的物质文明和精神文明成果的程度既低于城市，也低于农村，牧民文化水平、科技水平不能适应畜牧业现代化生产的要求。

生产方式没有根本改变，实际上，至今牧民基本上依然沿袭靠天养畜的传统生产方式，草地产出率低，牧民人均收入普遍低于农民。因此改善牧区生产生活条件，转变生产方式，推进牧民定居和牧区新农村建设，已成为新疆社会经济发展中的紧迫任务。

二、牧民定居的形势

全疆牧民27.21万户122.82万人。除南疆部分县（市）的牧民在农区拥有承包土地和住房，仅在夏秋季驱赶牲畜到天然草地放牧外。其中72个县（市）和2个县级区20.58万户98.44万人属于四季转场，常年放牧，居无定所，逐水草而居的游牧民。自治区1986年召开北疆牧区工作会议以来，采用多种形式促进牧民定居。1996年制定了“三通、四有、五配套”的牧民定居标准。把牧民定居建设

新疆牧民定居专题片_任玉平撰稿

作为一项社会系统工程，纳入党和政府的重要日程。至今，全疆已建成水利设施配套的草料地159.6万亩，定居牧民8.07万户和37.41万人，分别占游牧民总户数与总人口的39.2%与38%。

但由于受制于资金条件，牧民饲料地规模小，建设水平低。达到冷季舍饲标准的牧民只有1.51万户和7.31万人，仅占游牧民总户数的7.3%与7.4%。由于没有足够的饲草饲料地生产冷季所需草料，无法实现牲畜冷季舍饲圈养，现阶段的牧民定居大多数都是形式上的定居，只是“人定畜不定”，依然常年游牧于天然草地。绝大部 …… 此处隐藏：12169字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……