《商君书·徕民篇》招徕移民战略探析

　　摘 要：战国时期，农民往往会因战乱、灾荒、苛政等原因而辗转他乡，成为流民。《商君书·徕民篇》应为秦昭襄王时商鞅后学所作，该篇作者根据秦与韩、魏的国情对比，提出一种优待移民，进而削弱敌国，并增强自身实力的战略。但综合史料记载，秦国应该没有实施这一战略。 
　　关键词：《商君书》;《徕民篇》;移民;战略 
　　中图分类号：K231   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）01-0136-02 
　　战国时期，人口流动是一种普遍想象。不仅士人为追求功利或政治理想而往来于诸侯间，社会下层的手工业者、农民也会因种种原因加入流动人口的行列。农业在当时的社会经济中占决定性地位，重农思想成为当时社会有识之士和开明君主的共识。而招徕游民成为本国的编户齐民必然有利于国力的增长。 
　　一、战国时期大量农民沦为流民 
　　与一般印象里农民安土重迁的形象不同，战国时期的社会中存在大量沦为流动人口的农民。黄歇说秦昭王称，韩、魏因长年与秦交战，“百姓不聊生，族类离散，流亡为臣妾满海内”[1]。孟子对邹穆公说：“凶年饥馑，君之民老弱转乎沟壑，壮者散而之四方者，几千人;而君这之仓廪实，府库充，有司莫以告，是上慢而残下也。”[2]因战争、饥荒而被迫成为流动人口的数量相当庞大。《周礼》中也有关于安置移民的构想：“凡新氓之治皆听之，使无征役，以地之■恶为之等。”[3]因为战争、饥荒的直接刺激是战国时期出现大量流动人口的主要原因。与春秋时代相比，战国时代的战争更加频繁，规模也更大。战争性质从春秋时期的争霸战争变为兼并战争。各国忙于兼并土地，造成了各国边界时常变动，这显然为各阶层人口的流动创造了条件。而战争对社会经济尤其是战场附近地区具有巨大破坏性，为躲避灾祸，边境居民势必会选择流亡他乡。由于天灾人祸引起的饥荒也是造成人口流动的直接原因之一，如前文提到的邹国，凶年统治者不安抚人民，人民只能选择流亡。 
　　战国时期，铁制农具和牛耕技术的推广，为农业生产中个体劳动取代集体劳动创造了条件。旧有的血缘部族解体，原本在宗法制度束缚下的劳动力得以独立发展。匹夫匹妇们辗转流徙，重新选择生活出路成为可能，统治者们不得不去思考如何处理人口流动的问题。 
　　二、《徕民篇》所提出的招徕移民战略 
　　《徕民篇》对比了秦与三晋的国情，“今秦之地，方千里者五，而谷土不能处二，田数不满百万，其薮泽、■谷、名山、大川之材物货宝又不尽为用，此人不称土地。”[4]认为秦国土地有余而不能尽用。与秦接壤的三晋，尤其是屡屡被秦攻击的韩、魏两国，“土狭而民众，其宅参居而并处。其寡萌贾息，民上无通名，下无田宅，而恃奸务末作以处，人之复阴阳泽水者过半。”韩、魏两国土地少而人口多，人民户籍册上无名，也没有国家授予的田宅，以经商为业，辗转各地的人过半。这与秦国的国情形成鲜明的对比。韩、魏之民迫切需求的就是田宅，这正是韩、魏所缺少而秦所多余的。但是韩、魏之人还是不愿到秦，是因为“秦士戚而民苦也”;秦国不能争取三晋游民，是因为“爱爵而重复也”。秦之人生活困苦，爵位不易得，徭役难以免除，是以韩、魏之人不愿到秦定居。 
　　《徕民篇》反对秦的官吏“秦之所以强者，其民务苦而复爵重也”的观点，然而在此种观点主导下，“三晋不胜秦，四世矣。自魏襄以来，野战不胜，守城必拔，小大之战，三晋之所亡于秦者，不可胜数也。若此而不服，秦能取其地，而不能夺其民也”，秦虽能在战争中不断取胜，但三晋却不向秦屈服，秦国虽然能扩张领土，却不能得到三晋的人口。接着，作者向秦王提议：“诸侯之士来归义者，今使复之，三世无知军事，秦四竟之内陵阪丘隰不起十年征者，于律也，足以造作夫百万。”对于从别国投奔到秦国的人，免除其徭役、三代之内不参与战争，秦国境内的陵、阪、丘、隰之类不适合耕种的土地免收十年赋税，这样做足以增长百万人口。 
　　作者再点出当此时秦国面对的是一个进退两难的问题：“兴兵而伐，则国家贫;安居而农，则敌得休息，此王所不能两成也，”但如果招徕三晋之人到秦国务农，而让秦人从军在外征战，“兵虽百宿于外，竟内不失须臾之时，此富强两成之效也。”可以完美解决这个问题。秦国虽然屡战屡胜，但自身也折损不少，如果实行“徕民”策略，则不仅“损敌”，而且还能达到和打胜仗一样的效果。实行“徕民”策略的成本比打仗低，效果却会比打仗好。“徕民”并不是一时战术，而是一种长远打击对手，强大自己的大战略。《徕民篇》称“王犹以为不可，则臣愚不能知己”，似乎作者之前已经向秦王提过这种建议却被秦王否决了。  …… 此处隐藏：135字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……