中俄关系：在复杂形势下奋力前行

　　2016年是中俄关系承上启下的重要年份。双方以庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和建立战略协作伙伴关系20周年为契机，携手应对来自于严峻而复杂的国际地缘环境和国内经济形势的诸多挑战，推动双边关系及各领域合作取得新的重大成果。

　　2016年，面对复杂多变的国际形势和各自经济持续下行的压力，两国相互扶持，密切协作，政治互信不断加深，战略协作更加默契，推动中俄全面战略协作伙伴关系高水平运行，各领域合作齐头并进。

　　两国面临复杂的国际环境和经济形势

　　美国仍把中俄视为其推行全球战略主要竞争对手和障碍，美国国防部副部长沃克妄称发展壮大的中俄“愈发具有侵略性的行事”，导致世界大国新的对抗。奥巴马政府以应对朝鲜核威胁为由，加紧在韩国部署“萨德”反导系统，推动有关国家签署排斥中俄的《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）。美国频繁派航母战斗群、导弹驱逐和侦察机在中国南沙岛礁临近海域炫耀武力，并借所谓南海仲裁案向中國发难、伙同欧盟和日本等国拒不承认中国市场经济地位。特朗普当选总统后公然与台湾地区领导人蔡英文通电话，并通过推特（twitter）继续对中国在南海岛礁建设说三道四、无端指责中国操纵汇率，蓄意挑战中美关系底线。俄罗斯战略环境持续恶化，美欧对其制裁一延再延，欧洲盟军最高司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂公开号召盟军做好与“日益复兴的俄罗斯”作战准备。北约还在俄罗斯周边国家增派4000人的四个营兵力并高调举行应对“敌国”可能进犯的大规模军事演习。

　　中俄都面临经济增长放缓的挑战。中国面临来自财政赤字、工业增速放缓和供给侧结构性改革任务等巨大压力。2016年前三季度，中国货物贸易进出口总值比2015年同期下降1.9%。10月，中国外汇储备降至3.121万亿美元，连续四个月缩水。前11个月，中国进出口总值同比下降1.2%。11月，在中国制造业采购经理指数PMI降至49%，环比回落1.4个百分点。同时，居民消费价格指数CPI和工业生产者出厂价格指数PPI均创新高，同比分别上涨2.3%和3.3%。俄罗斯前八个月外贸总额同比下降18.3%，贸易顺差同比下降45.4%，原油出口额同比下降27%。截至10月，俄罗斯GDP同比下降0.7%，政府和企业外债高达6000亿美元，到2019年底，其国家福利基金和储备基金或将全部用尽。为应对财政困局，俄罗斯不得不将国防开支削减5%以及对筹备2018年足球世界杯赛开支削减60亿卢布，并以出售俄罗斯石油公司19.5%的股份换得110亿美元资金。即使这样，2017年俄罗斯也要新增借款70亿美元。为此，世界银行认为，即便欧美对俄制裁结束，俄罗斯经济前景依旧黯淡。由于持续不利的外部环境，其经济复苏将是一个漫长而又艰难的过程。

　　战略互信与协作水平不断提升

　　2016年，中俄元首继续发挥对双边关系的顶层设计和战略引领作用，双方举行多达五次密集会晤，有时仅间隔一日或连月举行会谈，这在两国关系史上实为少见。习近平主席多次提出，中俄应加大相互支持，推动两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作，密切双方在重大国际和地区事务中协调配合。两国要在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，不断巩固和深化政治互信和战略互信。普京总统也一再强调，俄中关系已发展到“从未企及”的水平，以至于简单称之为“战略协作”都不够。

　　中俄均将对方作为本国外交优先方向之一，把对方发展视为本国的发展机遇，坚定支持对方的核心利益，相互给力借力。中方反对西方在乌克兰危机中对俄罗斯的不断制裁，俄方在新任台湾地区领导人蔡英文发表就职演说前夕重申无论谁担任台湾地区领导人，俄罗斯都反对任何形式的“台独”，并支持中国不承认海牙国际法庭对所谓南海仲裁案判决的立场。俄方还较早与中方商讨建立大欧亚伙伴关系构想，中方则在第一时间对这一倡议表示支持和欢迎。同时，双方正式启动中国与欧亚经济联盟经贸合作协定谈判。

　　两国在国际和地区事务中密切协调，成功举行中共中央办公厅与俄罗斯总统办公厅对口合作磋商、中俄第十二轮战略安全磋商和第四次、第五次中俄东北亚安全磋商，双方就落实好两国元首达成的重要共识，加大在国际事务和朝鲜半岛以及东北亚安全等问题深入磋商。两国都反对美国在韩国部署导弹系统，并在叙利亚危机问题上彼此策应。

　　俄罗斯朝野上下不断深化对华认识。俄罗斯前外长伊万诺夫认为，虽然俄中关系并非十分对称，可并没有催生强势伙伴将自身意愿强加于较弱一方的等级关系。相反，两国却在每一个具体事务中都能找到彼此接受的利益平衡点。[1]俄罗斯精英也认为，中国共产党不仅是中华民族的脊梁，也是实现世界和平与繁荣的支柱。G20杭州峰会成功举行，表明中国“能够使世界上意见不相同的国家坐到谈判桌前商讨大相径庭的经济调控方法，并最终找到共同的解决方法”。[2]尽管中国也存在不足，可中国的创新产品数量堪与美国一较高下，其在超级计算机和生物科技等领域已位居世界领先地位，联想和华为等中国高科技品牌也全球闻名，打造科技强国前景可期。改革开放前经济只有俄罗斯几分之一的中国如何发展成世界第二大经济体的现象值得研究。

　　各领域合作稳步推进

　　传统和非传统安全合作不断深入。中俄公安内务部门边境地区联合会晤机制第一次会议和中俄执法安全合作机制第三次会议相继在北京举行。双方议会批准的两国联合“打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定”，以及两国元首发表的“关于协作推进信息网络空间发展的联合声明”为双方加强反恐合作进一步奠定了法律基础。中俄两军联合训练和演习从象征意义的传统式演练向真练实备的“练为战”转变。中俄举行首次“空天安全2016”首长司令部计算机模拟导弹防御联合演习，并在中国湛江以东海空域举行“海上联合-2016”例行军演，双方兵力全程融合编组并动用大量新式装备和信息技术，彰显两军的高度战略互信。

　　科技、经贸及金融合作稳步发展。双方签署关于落实联合研发、生产、销售新型远程宽体客机和民用重型直升机项目的政府间和企业间协议。截至2016年11月，中俄进出口贸易总值561.95亿美元，同比增长0.5%，是俄罗斯第一大贸易伙伴。双方央行签署在俄罗斯建立人民币清算安排合作备忘录，中国国家开发银行与俄罗斯对外经济银行签署中方向俄方提供60亿元人民币信贷资金框架协议。双方在贸易中的人民币和卢布结算份额分别达到9%和3%。 …… 此处隐藏：917字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……