构建国际贸易单一窗口的重要工具(2)

　　2009年6月27日海关合作委员会（世界海关组织的官方名称）建议海关合作委员会成员和联合国组织或其专门机构以及关税和经济同盟成员应尽可能采纳和使用WCO数据模型。世界海关组织密切注意WCO数据模型在全球范围被采纳和使用的情况，定期通报统计数据。 
　　表1列出了2014年6月和2015年2月全球采用WCO数据模型国家数量，可以看出短短8个月时间，使用同一海关信息系统（联合国贸易和发展会议海关数据自动化系统ASYCUDA）且数据集与WCO数据模型一致的国家从62个增加到71个。而没有得到与WCO数据模型一致信息的国家从65个减少到55个。 
　　国家信息系统已产生与WCO数据模型映射的数据元的11个国家中，既有发达国家，也有经济落后国家；既有国际贸易总额排名靠前的国家，也有排名靠后的国家；这说明是否采用WCO数据模型与经济发达与否及贸易规模大小无关。事实上，在数据层面WCO数据模型是一个中性的概念，不论使用何种技术均能实现数据报告要求。 
　　涉及WCO数据模型的应用项目正在进行或已完成的42个国家中，包括七大工业国和新加坡、中国等。其中，美国继续以与WCO数据模型保持一致的方式发展单一窗口；日本已经映射到WCO数据模型20版，并初步完成映射到WCO数据模型30版的工作；加拿大海运、空运系统早期使用WCO数据模型10和20版本，公路/铁路/多式联运电子舱单、公司汇票信息以及单一窗口使用32版本，2014年12月实行综合进口申报使用33版本；欧盟机构2013年10月采用欧盟海关编码，取代欧共同体海关编码，欧盟海关编码基于WCO数据模型；新加坡的国际贸易单一窗口（Trade Net）被认为是功能最完善的，其2012年最新版本就直接与WCO数据模型最新版本对齐；中国的通关管理系统（H2O10）参照使用WCO数据模型，空运和海运舱单管理系统是基于WCO数据模型20版本，公路舱单基于WCO数据模型30版本。　三、我国推广应用WCO数据模型对策建议 
　　（一）以WCO数据模型为基础建立符合我国国情的标准数据集 
　　我国的单一窗口建设起步较晚，2014年2月在上海自由贸易试验区首先启动试点，2015年上海、天津、浙江、福建、广东、广西等沿海省市国际贸易“单一窗口”陆续上线运行。从运行情况看，大部分国际贸易单一窗口功能不够完善，便利性有待提高，使用的数据和代码也未达到简化和标准化的要求。因此，应尽快成立我国单一窗口数据简化和标准化运作机构，成员以海关、单一窗口建设人员为主并吸纳商务、质检、边境等与跨境贸易有关的政府监管机构及外贸企业人员参加。其主要任务就是以WCO 数据模型为基础，按照获取、定义、分析和协调四个步骤，建立符合我国国际贸易单一窗口要求的标准数据集。只有统一了数据要求，企业才能真正在一个平台一次提交海关及其他监管机构所需要的信息。否则，仅仅是将其他监管机构链接到平台，企业进入这些监管机构的平台后还需手工操作，其便利性就大打折扣。 
　　（二）以自贸区为试点逐步向全国推广 
　　我国的通关系统庞大而复杂，对现有系统进行改造，可能伴有较高风险，并且改造成本巨大。建立新的信息化系统是标准数据集应用的最好时机。因此，标准数据集建立后，首先应在自贸区新建国际贸易单一窗口时进行试点应用，取得经验后逐步向全国推广。 
　　（三）以“一带一路”为切入点实现互联互通 
　　2015年5月在西安举行的“一带一路”海关高层论坛上，中国海关提出了建立“一带一路”沿线国家海关之间及时、准确、安全、便捷的数据交换系统和共享服务平台的构想。构想提出：平台以WCO数据模型和有关国际标准为基础，采用标准化的数据元定义和电子报文标准。国家标准数据集的建立符合这一构想，实现这一构想将促使我国的单一窗口建设全面与国际接轨。因此，标准数据集的应用将以“一带一路”为切入口，使国家单一窗口向区域单一窗口和全球单一窗口转变，最终实现与世界各国互联互通。 
　　[参考文献] 
　　[1]Satya Prasad SahuThe Bridgehead to Connectivity in International Trade[J]WCO News，2015（76） 
　　[2]WCO Data Model，Cross-border Transactions on the Fast Track[J] Facilitating Trade， Brochure，2009 
　　[3]Global Adoption of the WCO DATA MODEL[EB/OL]http：//wwwwcoomdorg17，JUNE 2015  …… 此处隐藏：52字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……