行政法论文(2)

3.大部制

大部制即为大部门体制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。【1】大部门体制的实质是一种政府治理模式，在分权体制下，大部制有效地平衡了政权过于集中和行政效率的提高问题，本文认为，在分权体制下大部制的不断革新与改良是必然和必须的。

大部制改革是强化政府管理职能一个新举措，包括改革国务院机构、转变政府职能两方面，通过大部制改革对国务院各个机构进行有机的划归整理，可以化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能。

行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更【1】 百度百科

有效率，这样也更加有利于政府职能由管理向治理转变，树立和强化政府“服务者”的形象，促进社会政治健康良好运行。

二．大部制改革与政府转型（以国家食品药品监督管 理总局为例）

1.大部制改革的目标是构建服务型政府

我国推行大部制改革的目的就是构建服务型政府。它是服务型政府建设过程中的重要一环，它的作用是为建设服务型政府提供体制保障和组织支撑。

首先，大部制改革将职能相近、业务范围雷同的事项集中，并将其整合成一个大部门进行统一管理。这样做有利于解决当前因部门设置过多、分工过细、职能交叉而导致的政出多门、多头管理的问题；同时还可以降低行政成本，将部门之间的“推诿扯皮”转变为部门的内部协调。解决了这些问题，可以提高服务质量，这与服务型政府的本质属性——服务性具有内在的统一性。 新技术管理职能并入。新成立的科技部统一制定与实施国家的科技政策。

其次，大部制改革除了将一些职能相似的部门进行整合以外，同时，也会提倡将政府的一些权力适当的下放，改变了传统的全能政府模式，逐渐转向“大社会，小政府”及有限的政府职能。而构建服务型政府也要求将全能政府转变为有限政府。政府应该将自己无法管，或没有能力管辖的事项转交给非政府社会组织，令它们发挥一定作用。

2.国家食品药品监督管理总局的改革

大部制改革是对国家机构的全面改革，面对庞大而复杂的国家机器，在短时间之内是不可能轻易将职能合理分散的，许多问题需要逐步解决。大部制改革的基础是被改革机构的专业分工与内部协调机制的有机统一，通过整合划归，适当扩减机构部门规模，重组整合以增强机构间的协调功能，化解各个机构之间协调上的矛盾和重叠部分，这就要求在给个过程中关注机构之间的联动关系，避免因改革的进行导致的部门之间协调困难、职能交叉矛盾、权限冲突等问题。

改革后，国家食品药品监督管理总局的主要职责是对食品的安全性药品的安全性和有效性进行统一监管，对生产环节、流通环节、消费环节进行系统分工、统筹安排，将有关食品安全检验检测部门、监督管理队伍如质量技术监督部门、工商行政管理归入食品药品监督管理部门。

3.国家食品药品监督管理总局改革中存在问题

3.1法律层面对监管部门的行政监管职权仍然不明确。

由于农业部仍保留了一些食品安全监督监管的责任，在涉及食用农产品等领域的监管时并无法律明确的监管边界，从而留下死角和盲区，仍然可能会存在以往分段监管的弊端。另外，新体制还保留了质检总局负责监管食品相关产品的生产加工，这种分段管理也有可能会造成新的监管重叠。

大部制改革重新设立了国家食品药品监督管理总局，其主要职能是对食品的

篇二：行政法论文参考题目

行政法专业(自考本科)论文参考题目

宪法与行政法方向选题

1. 论宪法的调整对象 2. 论宪法的本质与作用 3. 论宪法的起源 4. 论我国现行宪法的修正 5. 论中国宪政在当代政治中的地位和作用 6. 论中国宪政的产生与发展 7. 论“一切权力属于人民”理论与实践的差别及其原因 8. 论人民行使国家权力的程序 9. 论我国公民的民主意识 10. 论当代中国公民的民主责任感 11. 论国体与政体的关系 12. 论政体形式的选择 13. “三权分立”与民主集中制比较研究 14. 议行分离与议行合一比较研究 15. 论间接民主制 16. 论人民代表大会制度的优越性 17. 论人民代表科学地代表人民的程序 18. 论把竞争引入人民代表的选举 19. 论我国选举程序的科学化 20. 论差额选举 21. 论区域代表制与行业代表制 22. 论候选人产生的方式 23. 论我国选举制度的缺陷及原因 24. 论政党的政治地位和作用 25. 论国家结构形式的政治意义 26. 试论民族平等 27. 论我国民族自治区与区域自治相结合 28. 论“一国两制” 29. 论我国宪法规定的各种经济形式及其原因 30. 论公民的基本权利与义务 31. 论我国公民基本权利与义务的特征 32. 权利概念比较研究 33. 论公民在法律面前一律平等 34. 论公民的政治权利 35. 论言论自由 36. 论公民的受教育权 37. 论公民实现权利的差别及原因 38. 论全国人民代表大会的权力与责任 39. 论全国人大常委会的职权与责任 40. 论国家主席的权力与责任 41. 论国务院总理的权力与责任 42. 论国务院总理的产生程序 43. 论中央政府与地方政府的关系 44. 论中央政府与特别行政区的关系 45. 论特别行政区的高度自治权 46. 论违宪审查制 47. 违宪审查制度比较研究 48. 论宪法司法化 49. 论宪法的实施保障 50. 论宪法的实施条件 51. 论宪法解释 52. 论宪法的修改 53. 论宪法与宪政的关系 54. 论宪法诉讼 55. 宪法法院制度研究 56. 试论行政法基本原则的确定及作用 57. 试论行政法的调整对象 58. 论行政法在法律体系中的地位 59. 论行政法律关系的特殊性 60. 论行政法律关系的构成 61. 论行政法中比例原则的适用 62. 论依法行政原则的内容 63. 论行政法治与依法行政 64. 论依法行政在依法治国中的地位 65. 试论行政主体 66. 试论行政授权 67. 试论行政委托 68. 试论我国的公务员法律制度 69. 试论公务员法律关系 70. 试论行政管理相对人 71. 试论行政行为 72. 试论抽象行政行为的可诉性 73. 试论抽象行政行为与具体行政行为的划分 74. 试论行政行为的构成与合法要件 75. 试论行政行为的效力 76. 论我国的行政立法体制 77. 试论行政立法的原则 78. 行政立法比较研究 79. 试论行政立法程序 …… 此处隐藏：1397字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……