浅谈违法建设问题解决措施(3)

二、针对问题的解决策略

① 充分利用网络资源，完善评标制度

随着计算机信息技术的迅速发展，通过利用网络资源进行评标，不但能够显著提高评标速度，同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外，通过网络在线管理方式，还能够充分发挥网络的既有优势，通过为评标专家提供有利的条件，便于进行暗标评审。通过将投标文件顺序打乱、随机编号等方式提高评标的公平性。最后，还应该对评标制度进行完善，努力健全评标细则，对评标行为进行规范，促进招投标事业健康发展。

②强化法律制度建设工作

我国首先要加强建筑项目招投标相关法律法规的建设，对招标过程中的各个环节，诸如工程承包、项目管理等多个方面进行管理，规范招投标工作当中参与人员的行为，强化建筑招投标市场的监管力度。同时，我国还应该加强企业管理制度以及职业资格制度的完善，对建筑师职业资格进行严格考核，加大针对转包、分包等违法操作行为的查处力度，对租赁证书投标、假借名义投标等行为进行处罚、整顿。

③注重过程控制，强化监督

针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。最后，监督工作需要以招投标的全周期为对象，通过将各个监督环节的监督责任落实到个人的方式来提高对弄虚作假、抬标、串标等违法行为的查处。同时，要对整个招投标活动进行全过程备案，并要求所有工程项目都实施终身负责制，确保有案底可查。另外，要保证监督工作具有充分的独立性，确保监督人员处于建设单 位之外，不能与之存在任何的隶属关系。

④ 进一步加强专家库的建设。专家库的建设应认真履行每组抽取的专家包含技术、经济、管理、法律等行业的人员, 抽取时专家库的主管部门应严格把关, 只能让业主抽取一次, 不再重抽。因为重抽就给业主选择熟悉专家、听话专家创造了条件。这样就解决了我们行政主管部门既当裁判员又当运动员的问题, 又使行政部门的领导解脱出来。从根本上促进招标投标工作的公开、公正、公平?性, 从源头上预防和治理腐败现象。

⑤克服地方保护主义。市场封锁和地方保护主义不仅直接影响着建筑市场秩序的规范, 而且也影响到重大建设工程项目的顺利实施, 同时也是保护落后。一些违法违规问题和腐败现象, 往往是在? 保护本地企业, 维护本地利益的红帽子下滋生出来的。因此, 各级领导和有关部门应站在整顿和规范建筑市场秩序, 保证重大建设工程项目顺利实施、从源头上预防和治理腐败的高度, 充分认识市场封锁和地方保护主义的危害, 积极主动地克服地方保护主义的倾向。

⑥ 建立招投标各方诚信管理体系建立建筑市场监管信息系统，结合人事、劳动、公安等的相关数据，建立建筑市场招投标各方(包括招标单位、招标代理、勘察、设计、施工、监理等企业)信用数据，专业技术人员(包括注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师和建筑业企业项目经理等)和工程项目管理(包括工程招投标、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等)的数据库，并形成信息网络，充分发挥现代技术在工程招投标监管中的作用。 ⑦严格控制邀请招标项目的审批。上级有关主管部门在项目招投标的审批中, 应严格把关, 控制邀请招标形式的审批, 因为邀请招标招来的只能是招标人熟悉或有关系的企业, 这些企业与招标人的关系可能较好或较密切, 但在整个建筑市场上不一定是最优秀的企业。因此 不是特殊工程, 上级主管部门不应批准邀请招标。多批公开招标, 因为公开招标可以避免对优秀投标人的排斥和腐败现象的滋生。一些企业,特别是一些外来企业为了得到招标人的?邀请, 不得不寻找和利用各种关系, 采取各种手段与招标人进行 亲密接触?, 在此过程中, 很可能会发生行贿受贿等腐败问题。

⑧健全有形建筑市场不规范。 从实践来看，存在的大部分问题都是在招投标阶段，招标代理制引入并没有实现工程招投标过程的贯彻公平原则，对有形建筑市场的运行和管理无法可依；同时对应当进入有形建筑市场交易的建设工程项目而不进场，尚无制约和追究的法规；再者有形建筑市场的信息服务、场所服务、集中办公服务三项基本功能还不到位，没有形成信息网络平台。 以上这些情况都在一定程度上制约了有形建筑市场在规范招投标行为、遏制腐败等方面的作用。

三、结语

综上所述，对于工程建设项目的招投标，为进一步防范、治理具体业务活动中的违法、违规行为，首先应建立合理、完善、配套的法规制度，明确监督执法工作的职责、职权、职务，以及多个主管部门、监督机构的协同合作，从根本上避免贪污腐败、滥用职权、暗箱操作的发生，促进企业间的良性竞争。保证建筑工程对于提升建设工程质量和避免工程施工具有重要作用与意义。

参考文献

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篇三：浅析行政执法中存在的问题及解决对策

浅析行政执法中存在的问题及解决对策

在行政机关的管理活动中，行政执法是极为重要的方面。从引起行政复议、行政诉讼的行政案件来看，几乎所有的行政纠纷都是因为行政执法活动而产生的。所谓行政执法，就是国家行政机关或其他享有行政管理职权的机关或组织，依照有关法律、法规的规定对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务或对其权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查，以实现行政管理职能的具体行政行为。 …… 此处隐藏：942字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……