国家法、宪法论文(5)

3 谢静：《缅甸民主化进程及影响因素研究》2014年2月18日

达15年。

昂山素季的故事在缅甸众所周知，在西方世界也颇具影响力。其始终坚持和平抗争反对军事统治却因此遭受长期软禁或囚禁。其获得了诺贝尔奖，在西方社会得到广泛敬仰，于2010年方恢复自由。长期以来，昂山素季在民盟一言九鼎，在选民中有压倒性支持率，民盟胜选主要靠昂山素季的个人影响力。很多支持者希望她能获得实质的最高权力。昂山素季在获得自由后，也认识到了需要政府力量合作，并促成自己2015年的总统梦，她一直认为修改由军人主导起草2008宪法限制条款是可以完成的任务。但如果政府和背后的军方力量执意要以宪法阻碍昂山素季的上位之路，其也将不得不通过一系列的非常规手段来实现权力的掌握-即不加宣布的架空宪法。·

作为国家的根本大法，宪法的权威性需要得到保障。但根据每个国家的具体情况而言，宪法是统治阶级制定的法。统治阶级的正当性和合法性又来自于人民主权，目前民盟在全国范围内正在进行着修宪请愿签名活动以及昂山多次强调修宪是为了缅甸走上真正的民主之路，却是在绕过宪法，直接将人民的意愿这一张牌打出来。人民民主和自由的权利使得宪法的正当性和合法性得到保障，现在人民请愿要求撤销不合理的规范条文，将直接导致缅甸国内各派政治势力的激烈对抗。2008年5月，缅甸新宪法在全民公决中获得通过2010年3月，缅甸国家和平与发展委员会颁布大选法和与之相配套的政党组织法。这些法律包括《联邦选举委员会法》《政党注册法》《议会人民院选举法》《议会民族院选举法》和《省邦议会选

4举法》，使得在外界看来是将昂山素季的回归之路尽可能的拖延。

宪法修改是为解决宪法规范与社会现实之间的冲突，保持宪法适应性的措施之一。在成文宪法的国家，多对宪法修改有明确详尽的规定，实践上也多运用措施来换届规范宪法规律同社会现实之间的紧张关系。修改宪法的作用不外乎两个方面：维护宪法和国家的稳定与维护国家权利分配的均衡。此次的缅甸修宪之举，同时存在于维护国家稳定和权力利益分配双方面之中。社会变迁导致了宪法的发展变化，同时宪法的政治性导致宪法逐渐倾向于当权者政治政策化的倾向。缅甸正处于社会转型之中，国内变化剧烈，社会经济政策的巨大转变和灵活性与宪法成文法规范的滞后缓慢暴露无遗。现如今昂山素季和民盟打着“民主”旗号争得民心，在有望实现执政后，却又提出违反民主原则的“超级权力”方案，这在缅甸历史上从未有过先例。昂山素季如此操作，一旦违宪，势必引发“政治地震”。缅甸宪法规定，总统是所有国民的最高领导人，其是某党成员的，当选后不得参与所在政党事务，需竭尽所能地正直履行职责。总统若未能圆满完成法律赋予之职责，或有损宪法规定之总统行为准则

5的，将被弹劾。现任政治人物曾表示公开过昂山素季“凌驾于总统之上”的说法违宪。

由于缅甸2008年宪法第59条成为昂山素季竞选总统的拦路虎，意味着她必须选一个总统作为自己的“代言人”，实现垂帘听政。甚至有机构建议出以下几点措施来实现曲线上位：

1.她的丈夫已故多年，她的儿子放弃英国国籍，重新加入缅籍，那就没有宪法障碍。

2.利用议会多数议席，以通过法案暂时冻结宪法某些条款来清障，也可实现总统梦。在现行宪法框架下，即使不坐到总统宝座上，也可“垂帘听政”，主导政府施政。但这无疑与其

6自我价值理念和西方对她的看好存在着难以避免的尴尬和矛盾。

诚然，缅甸政坛的动荡使得这个东南亚国家对外界一直处于一种迷雾状态，法律的实施4刘茂林：《转型社会的宪法稳定观》，《法商研究》2004年第3期

5王广辉：《比较宪法学》，北京大学出版社2007年8月1日第一版第441页-第466页 6宋清润：《昂山素季做到两点，“垂帘听政”并非难事》，凤凰国际智库2015年11月12日

在该国也存在着朝令夕改的情况。前段时间的中缅边境的木工被捕事件证明了许多的问题。但其近年来来的不断改革和前进方向体现着其变革方向。宪法的变迁也将成为缅甸该时代的写照，实现与政治生活的动态平衡，从而逐渐达到一种趋于稳定的状态，那时缅甸人民也将收获真正的民主和自由。

参考文献(6条)

1.尹鸿伟 :《昂山素季“总统梦”遭遇宪法瓶颈》，《国际先驱导报》2014年6月3日

2.《The Constitution of the Republic of the Union of Myanmar》2008年

3.谢静：《缅甸民主化进程及影响因素研究》2014年2月18日

4刘茂林：《转型社会的宪法稳定观》，《法商研究》2004年第3期

5.王广辉：《比较宪法学》，北京大学出版社2007年8月1日第一版第441页-第466页

6.宋清润：《昂山素季做到两点，“垂帘听政”并非难事》，凤凰国际智库2015年11月12日