浅谈规范公务员津贴补贴管理的重要意义(2)

来源：网络收集时间：2026-08-09

导读： 4、是对于保留的改革性津贴补贴。在清理归并津贴补贴工作中，我镇严格执行国家和青海省的政策，该保留的保留，该归并的归并，该清除的清除，做到了不提高、不降低、不扩大、不缩� ⒉辉黾印⒉患跎佟� 四、规范津贴补

4、是对于保留的改革性津贴补贴。在清理归并津贴补贴工作中，我镇严格执行国家和青海省的政策，该保留的保留，该归并的归并，该清除的清除，做到了不提高、不降低、不扩大、不缩小、不增加、不减少。

四、规范津贴补贴保障措施

今后，我们将严格执行中央纪委等六部门《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》（中办发〔2005〕21号）文件及省、市、县关于开展规范津贴补贴工作的有关文件要求，各单位和各部门一律不准以任何借口、任何名义、任何方式在

国家统一工资政策之外新设津贴补贴、奖金项目，一律不准提高现有津贴补贴、奖金水平，一律不准以现金或其他任何形式发放新的福利，一律不准瞒报、漏报津贴补贴核实情况，将清理规范津贴补贴管理工作推向新的进程。

2009年8月1日

XXX人民政府

篇三：关于规范事业有成津贴补贴的建议

实施分类指导强化公益服务促进改革发展

——规范事业单位津贴补贴工作建议

作者:罗永焱

时下，我国公务员津贴补贴规范工作己经接近尾声，公务员队伍津贴制度得到不断完善，考核激励机制更加健全，工资收入进一步得到规范管理。而全国事业津贴补贴规范工作目前尚未启动，从而制约了事业单位的改革和发展。延缓我国收入分配体系改革进程，影响了社会服务资源的均等化，成为了我国收入分配制度改革面临的重要课题，为此，笔者通过分析事业津贴补贴实施和管理现状，政策动向，提出部分政策建议，供有关部门参考：

一，指导思想

以党的十七大三中、四中全会为指导，认真践行科学发展观，建立健全事业单位收入分配体系，推进事业单位分类改革。通过实施事业单位津贴补贴规范制度，逐步取消和降低各类事业收费，调整不合理收入、保障最低工资收入，着力规范事业单位内部各类津贴补贴和经营管理收入。提升事业单位总体服务质量，形成“保障民生、服务基层”的体制机制。

二，充分认识事业单位规范津贴补贴工作的重要性和紧迫性，正确处理规范津贴补贴与实行绩效工资的关系。

1，事业单位津补贴实施现状；在我国，事业单位是指从事社会公共事务服务。需要由国家财力支持和保障并为社会提供技术和公益管理的各类组织，我国事业单位现有机构约130万个，事业单位资产拥

有近3000亿，系统内职工近3000万人。年财政支出占全国财政支出的近30%以上。我国事业单位津贴补贴实施依据主要是按照2006年各省人民政府印发的《机关事业收入分配改革实施意见》的标准执行，重点是公益事业单位，津贴补贴由各级财政承担。通过实施新津贴补贴标准，提高了公益事业单位的工资收入。但由于各种原因，未对公益事业单位地区津贴、部门津贴进行合理规范和清理。多数地区未开展政府补贴事业单位、差额拨款事业单位和经营事业单位的经营收入规范工作。

2，事业单位津补贴存在问题；由于体制机制等原因，加之各地经济社会发展的状况不同。导致了我国事业津补贴实施存在诸多不容忽视的问题，一是在部门和行业之间存在着急严重的收入差距，少数单位在同一部门上下级之间也存在较大差距，津贴补贴＂多有多发、少有少发“现象普遍存在。部门津贴和经营管理收入未进行规范，形成了收入管理空白。二是地区和城乡之间存在着较大差距，经济发达地区，服务技术条件较好的事业单位，，经济欠发达地区，事业单位津贴补贴相应较低。三是未形成事业单位服务的基层和边远地区保障机制，基层和边远地区服务津贴补贴水平较低，影响了基层单位单位的稳定和干部队伍建设。多方面的原因不仅影响了事业单位职工的工作积极性，而且严重造成部门行业间的人才流失、部分单位服务意识淡薄，少数部门擅自提高服务收费，乱收费情况突出，影响了人民群众的生产和生活。不同程度地制约了我国城乡公共服务体系建设。规范事业单位津贴补贴，缩短行业和地区差距，形成合理规范、保障重

点、服务民生的收入分配体制势在必行。

3，充分认识绩效工资与事业单位津贴补贴规范的密切关系，规范事业单位津补贴不是简单为事业单位加工资，也不是变相的福利性增长，而是通过实施津贴补贴规范，缩短地区和行业差距，形成规范有序的收入分配体系。实施绩效工资是我国按劳分配体系的健全和完善。是我国收入分配制度的重要组成部分，应当成为全社会科学收入分配体系的核心，绩效工资制度而不是事业单位独立的考核体系。由于我国绩效工资制度尚处于起始探索阶段，加之事业单位机构众多，地区情况复杂、行业涉及面广，尤其是绩效考评和利益分配问题，一直是困扰事业单位全面实施绩效工资的难点和焦点，成为阻碍国民收入分配改革的复杂系统工程。

为此，一是建议有关部门尽快制定和完善事业单位津贴补贴规范实施意见，对事业单位工资收入先规范清理调整，后逐步实施绩效工资制度。短期看，各级政府会投入大量的财力物力保障津贴补贴制度的实施。从长远看，倘若不对事业单位津贴补贴收入进行调整，盲目全面实施绩效工资，反而会加重财力负担和行政成本，无法与社会其他群体同步实施收入分配改革，从而影响经济社会发展大局和公共服务体系建设。二是对已实施绩效工资的义务教育和公共卫生部门，同步进行清理津贴补贴规范，要在教育、卫生等部门已实施绩效工资的基础上，继续完善绩效考核体系，试点推广、加强交流、总结经验，以便在其他事业单位顺利实施。三是积极推进公务员队伍和企业的绩效工资改革，组织编制指导性实施方案，形成全社会“按劳分配、绩

效考评、尊重人才、科学用人”的服务意识和管理体系，优化社会收入分配格局。

三，认真实施分类指导，细化实施标准，进一步加大财政投入，规范事业单位工资收入。

1，事业单位实施津补贴规范的实施时间和标准：执行时间建议从事业单位执行绩效工资时间起计算。执行标准要充分考虑公务员津贴规范、企业最低工资标准上调和社会物价上涨等因素。应当比原有津贴补贴标准有所提高。按照事业单位的财力保障性质，对事业单位合理进行区分，推进事业单位分类改革，全额拨款事业单位可对照公务员标准组织实施。差额拨款事业单位或政府补助事业单位按照原有财力补助比例由财政分担进行实施。自收自支事业单位和转企改制的事业单位，国家可设立事业单位改革扶持基金，按照国家补助、地方统筹和单位筹资等方式进行融资，主要用于帮助改制和经营性事业单位的设备技术改善、办公场所建设和服务项目扶持贷款，但不得用于单位办公经费和职工工资福利支出。 …… 此处隐藏：829字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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