城管执法现状思考论文

篇一：对城市管理现状与未来的思考

对城市管理现状与未来的思考

时间：2015-07-21 16:15:53 来源： 作者：

按：城市管理是社会管理最基层的工作，直面百姓最直接、最现实的利益问题，管理效果决定着城市经济社会发展的外部环境。当前，各级政府对城市管理期望高，要求通过加强城市管理打造宜居、宜业、宜商的城市环境，推动城市经济社会加快发展、科学发展，不断提高市民的幸福指数。然而，城市管理是一项系统且复杂的社会管理工作，不仅需要科学的城市规划和配套的城市建设，而且与城市人口结构、劳动就业状况、公共资源分布等有着密不可分的关系。在诸多的社会管理中，城市管理处于管理的末端，因法律支撑不足，制度不健全，工作量大，反复性强，导致行政执行力弱，管理效果不佳，社会关注度高，群众认同率低。这些问题一直阻碍着城市管理的科学发展。鉴于此，市城管局杜鹏同志通过长期对城市管理的深入研究，撰写了《对城市管理现状与未来的思考》，客观阐述了城市管理现状，对存在的问题进行了深入剖析，提出了具有可行性、建设性的建议。现将此文予以转发，供各地各部门借鉴参考。对城市管理现状与未来的思考

杜 鹏

南充当前正在创建文明城市和卫生城市，城管队伍既是创建

的主力军又是城市管理的正规军。环卫工人、园林工人、交通警察同样是维护城市容貌秩序的职业，他们都有过冠以“最美”名头的经历，只有城管队员，似乎还从来没有人被称为“最美城管”。反倒是“黑社会、土匪、流氓”等词汇频繁地成为城管的代名词。城管工作在一线，在矛盾的最前沿，战斗在最基层，她付出着泪水和汗水，收获着批评和指责，充满着艰辛和无奈。当前城管被?妖魔化?，饱受网民质疑，工作不受支持，执法如履薄冰，行业如临深渊，城管行业处境维艰。从原来的“做错了是错，做好了不说”，到如今的“做不做，都是错”。城管似乎掉进了塔西佗陷阱。古罗马历史学家塔西佗认为：当失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会认为说假话、做坏事。面对着领导的严格要求和群众的热切期盼，如何让城管走出塔西佗陷阱，走出执法困境，值得我们从现状和体制上去深入思考。

一、正视现状、克服不足 只有正视存在的问题，才能克服不足，改变现状，助推城管事业健康可持续发展。以下是对影响城管工作不利因素的粗浅探讨。 （一）队员自感城管地位低下，岗位社会认同度底。一线执法安全风险度高，问题多矛盾大，工作信心不足；工作重复枯燥，工作畏难情绪大；待遇低，晋升通道狭窄，对市容巡查没有动力，工作缺乏激情，工作不够主动；面对群众举报无动于衷，面对违章行为视而不见，遇到疑难杂症推诿塞责；付出的无回报，工

作弱势，缺乏社会认同和成就感。 （二）少数队员不作为、乱作为、慢作为现象存在。应该结案的案子一拖再拖无疾而终，终日抱着“做一天和尚撞一天钟”的心态；少数队员不干主业搞副业，心思没有用在工作上；个别人员罚款不扯票，吃拿卡要行为存在；执法人员构成复杂，对外形象欠佳，时有负面曝光；队伍素质参差不齐，少数队员宗旨意识较差、法纪意识淡薄，执行能力低下；只罚款不管理，只收费不服务。 （三）工作方法简单，群体事件时有发生。对无证设摊、占道经营等各类违章现象主要采取一收物品二罚款，只打游击战不打阵地战，搞应付重突击，工作无序，问题反复；面对管理过程出现的新情况、新问题缺乏深入研究，既不想深管也不想细究，缺乏管理配套措施，不疏也不堵，领导不督就不办，以致一些小问题、小苗头得不到制止，让其天天坐大而一发不可收拾，成为管理难点；方法简单执法粗暴，缺乏敏锐性，事态研判处置不及时，群体事件时有发生。

（四）社会支持不够，工作效率难提高。城市管理工作是一项极其复杂而又繁琐的系统工程，涉及到方方面面，十分需要领导的关心、相关单位的配合。然而城管执法又是城市化进程中特定历史环境下产生的“独苗苗”，“家徒四壁”，“上无公婆”，经常躺着中枪站着受过，法制缺失不成体系。城管执法局成立之初将别人不想管、不愿管、不好管的事情交给城管，致使职责不清、责权不明、利益不均、职能少、手段弱，

执法矛盾重重，管理困难重重，处于神经末梢式执法，边缘式管理，一些事情想做好而心有余力不足。因顶层设计等天生缺陷，致使一线执法经常受阻，部分单位利益驱动，出现问题推诿扯皮，群众的冷眼旁观，媒体的片面宣传，使得很多情况下城管执法孤立无援，处境尴尬。由于宣传力度不够，执法保障不力，现场经常“摆起”，一线执法队员常常“两头受气”、“费力不讨好”，直接影响到工作的开展和效能的提升。队员的付出难以得到社会的认同、群众的理解，极大的挫伤积极性，城管队员很难有成就感、归属感。 二、理清思路、提升能力

>要解决存在的问题，克服不足，迫切的需要我们拿出壮士断腕的决心，拿出刮骨疗伤的勇气解决自身问题。从执法理念的转变、工作职能的调整、工作方法的变化、角色的定位、队伍的整肃入手，理清思路、集聚能量、提升能力、转变观念、内强素质、外塑形象，建设一支“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的新型城管执法队伍，立足岗位为民服务，为民分忧，为民解愁。 （一）提升坚强的执行能力。加强行政执行力建设是当前城市管理综合执法工作能否创新发展的核心问题。执行力是一种综合能力，是政策领悟能力、实践运用能力、协调沟通能力等多种素质的展现。让“只为成功想办法，不为落后找理由”成为一种思想。一是坚持学习创新，以先进的理念引领执行力；二是坚持建章立

制，以科学的制度促进执行力；三是坚持服务发展，以工作的落实体现执行力；四是坚持廉政建设，以过硬的作风保证执行力。 （二）提升快速的反应能力。加强快速反应能力建设，是打造一支高素质城管队伍的必要。应该始终把学习作为提高城管队伍能力水平的主要措施，组织干部系统学习城市管理的各类法律法规和专业知识，通过不断学习，增强政治敏锐性，增强问题的处理能力，增强矛盾的化解能力，增强服务社会的反应能力。

（三）提升灵机的处突能力。强化训练提升队伍处突能力。一是突出实战性，围绕“方案周详、行动迅速、手段先进”等要素，有针对性地开展处突训练。二是注重实用性。结合日常执法活动，采取新老队员混编，善于单兵单元化管理，做到市容巡查说在先，罚款扣物法在先，确保程序合法。善于破解执法中遇到的难点、疑点。面对情况，果断处置，见势不对，迅速撤退。做到事故苗头早发现、早报告、早处置，最大限度规避执法风险，最大限度控制群体事件发生。 …… 此处隐藏：898字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……