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三、实行岗位与职能双重机制，优化队伍结构。

当前烟草行业改革不断深入，要求我们的专卖队伍建设必须要跟上时代发展和形势的需要，要充分调动好全体专卖管理人员的积极性、主动性和创造性为重点，大力推进优化组合、竞争上岗和绩效考核工作，坚决在专卖队伍中实行 “能者上、平者让、庸者下”机制，强化专卖人员的危机意识、责任意识和竞争意识，不断突出对各项基层专卖管理工作的过程监督和管理，以其工作质量、效率、业绩论成败，进一步完善了激励机制。通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流、，改变基层专卖管理队伍在年龄、学历、知识结构上存在的不合理搭配状况，有计划地在系统内部对专卖管理人员实行横向和纵向交流，以此更好地优化人员结构，激发队伍活力，调动队伍的工作积极性，提高专卖管理工作效率。

1、明确岗位职责，做好人才选拔。加强队伍建设，应先从队伍构成上狠下功夫，要先做好“招兵买马”、“广纳贤才”。当前，行业上下正大力开展“优秀基层单位创建”和“基层专卖稽查队规划化建设”活动，我们要以此为契机，严格按照上级

有关文件精神，结合实际工作需要，合理设置工作岗位，引入竞争上岗机制，通过社会公开招聘和行业内选拔，将那些品行端正、综合素质高的同志纳入专卖队伍，并认真落实好各项工资、奖金和福利待遇，真正留住人心，留住人才。此外，要根据岗位工作性质，根据人员的兴趣、专长、性格、工作能力不同，将责任心强、对行业业务熟悉、善于沟通交流的同志安排到内部监管岗位，将纪律性强、侦查能力突出、富有军事素养的同志安排到打假打私岗位，将作风严谨、工作细心、观察分析能力强的同志安排到市场监管岗位。与此同时，要严明纪律要求，严格工作标准，细化责任分工，细化工作流程，确保所有专卖管理人员各司其职，各负其责，“人人有活干，人人能干活，人人干好活”。

2、强化培训，提高专卖队伍素质，完善培训管理制度，打造学习型队伍。烟草专卖队伍建设是一项长期的任务，尤其是培养一支能征能战、能打恶仗硬仗的高素质队伍，更是一项当务之急的首要工作。我们的培训内容不能只局限于烟草专卖法律法规及真假卷烟的识别，而应该以适用为目标，根据形势需要，不断扩大培训的范围。今后，应该进一步完善教育培训制度，建立健全“多层次、多渠道、全方位”的教育培训新体系，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作，努力打造学习型专卖队伍。其次，采取灵活多变的方式，抓好人员培训的落实工作。针对当前国家和行业的发展要求，结合当前市场形势、队伍素质状况等实际情况，多举办一些有用、有效的培训班，如行政管理、行政执法理论的培训、执法技巧的培训、办案经验的培训、办公自动化的培训、应对突发事件的培训等等，这样可以增加专卖人员的知识面、扩大培训影响面，提高专卖人员的综合能力，另外，随着现代用人机制的改革，我们应抓住各种时机，在主动打造我们烟草专卖队伍的同时，积极面向社会网络人才，广招贤人。要提高进入的条件，确保人才的素质，为建设高素质烟草专卖队伍输送“新鲜血液”。在积极引进外来人才的同时，要注重培育和提高现有专卖人员的素质，加强对人员的培养，提高人员培训的起点，拓宽培训的渠道，切实把人员的培训工作抓好抓实，抓出成绩，从而不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。具体的提高有五个方面，一是加强思想政治学习，提高专卖人员思想政治素质，增强员工紧迫意识、责任意识。二是加强法律法规的学习，提高专卖人员的法律意识和执法水平，真正做到依法行政、执法必严、违法必究。三是加强执法