形式与政治小论文(3)

近几年国家陆续出台稳定房市的政策，2013年2月20日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。确定了五项加强房

地产市场调控的政策措施，这五项措施就是我们习惯上所称的“国五条”。而自2009年12月份开始楼市调控以来，政策总共经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年2月20日出台的“国五条”是第五次调控升级。【1】这五条政策对我国房产有着深远的影响。

（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。制度是政策落实的最有利保障，通过制定住房价格控制目标，使得房价控制有一个明朗的方向，并通过考核问责将房价的控制与政府工作联系起来，从而使房价控制成为政府工作一部分。但是这里有一个问题，房地产价格并不是人为设定目标就能实现的，这需要市场进行调节最终才能在价格上面体现出来。所以初期看来这项政策对房价不能产生大幅的影响，但能够压制房产的过热增长。

（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。税收政策一直是改革的重棒，而投机投资性购房则是房产过热房价过高的不良诱因，通过税收对投机投资性购房进行打压是必要的。部分省份实行个税从全额的1%征收变为差额的20%征收，导致购房成本增大，从而抑制过剩的购房，但是相对也削弱了购房者的欲望。“购房者购房压力上涨，二手房单价上涨空间不大，但是总价上涨，这无形中购房压力转嫁到购房者身上，许多人会放缓购房计划。【2】 ”

（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。这项措施是从源头上保障了商品房的供应，从而

缓解楼市危局。而执行这项政策需要严格把关的是新增商品房的开发，要将土地、建房、投资使用曝光在政府的监控下，使得新建商品房价格合理，从而使得其对房地产行业有缓和作用而不是雪上加霜。另外商品房用地的来源需要合理而不是强征土地导致原有土地的人民利益受损。

（四）加快保障性安居工程规划建设。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。平等与共同富裕一直是我们国家所坚持的，而将外来务工人员的生活保障纳入政策之内，体现了国家对务工人员人性关怀。但是务工人员大多文化水平偏低，而且维权意识相对不强，这就需要组织一批有相关知识基础的人员去帮助他们，这是落实这项政策的同时必须重视的。

（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。从规定的措辞当中我们可以发现，这条规定的主要意图在于强调调控政策的严格执行，使得房产市场的运作透明化。通过信息的管理，市场监测，严肃查处，可以抑制虚假炒作以规范房地产开发行为，从而维护消费者的合法权益。就整体而言这一政策可以完善商品房预售制度，同时促进房地产市场平稳健康发展。但是我们同样要看到这项政策落实的困难，住房信息的收集是一项巨大而困难的工程。正如首都经贸大学赵秀池主任所说“即使实现信息联网，也存在一些难以覆盖到的房产，比如一些单位分的公房，并不是通过网签交易完成的，这些房屋数据无法统计。【3】 ”

作为即将毕业的大学生，房子是我们将来几年必须面对的问题，而国五条的出台与我们的生活息息相关，关于房产和国五条我们需要有自己的观点和看

法。

【1】:百度百科：国五条

【2】：中国政府网：《完善稳定房价工作责任制 增加二手房交易中间环节》2013-03-14

【3】：北京晨报：袁显峰.《信息联网 监管尚待时日》.2013-03-28