关于解决我国行政事业单位内部控制问题的策略探讨

关于解决我国行政事业单位内部控制问题的策略探讨 本文关键词：内部控制，行政事业单位，探讨，策略，我国

关于解决我国行政事业单位内部控制问题的策略探讨 本文简介：摘要：随着我国经济建设的飞速发展，我国的社会制度也在相应的不断完善。在此进程中，我国的行政事业单位也有了新的面貌，行政事业单位的内部控制制度成为了各个单位进行发展和经营的本源和保证。本文在相关现状与理论的背景下，对我国行政事业单位内部控进行了一系列的分析，从而总结出如何去更好的完善内部控制。　　　　

关于解决我国行政事业单位内部控制问题的策略探讨 本文内容：

　　摘要：随着我国经济建设的飞速发展， 我国的社会制度也在相应的不断完善。在此进程中， 我国的行政事业单位也有了新的面貌， 行政事业单位的内部控制制度成为了各个单位进行发展和经营的本源和保证。本文在相关现状与理论的背景下， 对我国行政事业单位内部控进行了一系列的分析， 从而总结出如何去更好的完善内部控制。

　　关键词：行政事业单位； 内部控制； 分析； 完善；

　　一、行政事业单位内部控制的涵义

　　行政事业单位的内部控制其实是两方面的有机结合， 一是要素二是过程。普遍的从静态上看， 内部控制是一个保障系统。它的目的是为了履行其职能和实现预定目标。这个系统由很多方面组成， 包括风险的预估评判， 内部环境的控制， 控制活动信息或者监督等等。实际上此系统表现在融合之下的结构管理组织和政策以及程序和实施的策略， 而融合的是行政， 管理， 以及财务会计系统；在从动态上来讲， 内部控制说白了就是行政事业单位自控力以及其修整改善的过程。所以综上所述， 行政事业单位的内部控制包括了很多方面， 其中含有经济方面活动， 以及事权控制等。内部控制是由所有成员共同实施的， 不仅涵盖了高层， 也容纳了底层的员工。它是为活动的运营效率， 财务是否可靠， 以及是否遵循法律等一系列的目标实现而提供保障的过程。内部控制是一个制度， 主要强调预防， 最主要的是预防程序的错误和徇私的发生。因此， 只有这样管理的效率才会大幅度得以提升。

　　二、我国行政事业单位内部控制的现状及其问题

　　在如今的社会环境下， 我国行政事业单位的内部控制出现的问题仍没有得到完美的解决， 一些制度也没有发挥具体的作用。以当前的现状来看， 当下的管理效率并没有太多的作为， 所以内部控制制度在运行的过程中就是问题暴露的时期。例如许多事业单位的管理层仅仅喊着口号却不能正确实施管理和提高效率， 这就是管理意识方面认识的不够深刻和科学。而且内部控制的制度推广和建设也没有高力度的推进， 这种管理的制度没有连接在一起， 所以不能合理的进行管理。同时监督机制也有着同样重要的地位， 而我国行政事业单位的管理工作在很大程度上就是缺乏这种约束力， 所以管理质量难以有效的提高。因此， 这些暴露的问题就尤为需要加强和改进。

　　（一） 内部控制所处境地并不强健。

　　首先， 行政事业单位组织的构成缺乏严密的考虑， 这会影响制度的实时。如果组织机构设置不合理， 这便会严重的影响相关制度的实施。由于一部分的机构设置太过老旧， 致使它不能跟上社会发展的脚步， 所以工作质量效率也不高， 从而造成内部控制机制无法有效的发挥作用。其次， 行政事业单位发展的重点没有聚焦在人力资源上。我国行政事业单位在对员工聘请和培训上没有完备的制度， 其表现为缺乏绩效考核以及奖励和惩罚制度， 这会让员工的学习和工作无法保持积极的态度且降低了其对工作的热情。因此内部控制机制改进和完善的效率低下， 这并不是长久之计。最后， 行政事业单位内部控制的执行不坚决， 在内部控制制度存在缺点和不完善的情况下并没有得到重视。正是由于这些缺点和问题被忽略， 所以很难使内部控制发挥有效的作用。

　　（二） 内部监督体制存在欠缺。

　　任何的机制和制度都需要监督体系来保证推进的质量， 这是内部监督系统尤为重要的一部分， 这就需要设置一个完善的监督机构。我国当前的行政事业单位采取的是自我监督制度， 然而这种方式却有很多问题和缺陷， 例如无法连接所有部门的相互监督。而另一方面是很多的管理层负责人没有深刻意识到内部监督体系的重要性， 从而忽略了这个重要的监督方式， 从而使这种内部审计的设置就被搁置或者忽略了。由于行政事业单位实行的“双重领导”, 内部审计在人力资源和财务方面也有着双重领导， 但却丢失了独立性。管理层和高层领导的利益也是内审业务难以深切推进和执行的原因， 所以往往使权威性审计的过程和结果无法服众。而大部分的财务人员需要兼职两方面， 一是本质工作， 另一个则是内审工作。事业单位财务部是由总管理层下派到办公室管理， 因此内审也是一样受其管理， 如果由纪检部的人员担任内审工作那么结果必然会有更好的发展。但矛盾往往就是他们有审计能力却不拥有丰富的审计知识和技能， 这会对内审的发展和质量造成巨大的影响， 所以内审的工作效率缺乏约束和独立， 从而使内审受到掣肘。

　　（三） 应对风险能力薄弱， 实施举措能力不强

　　行政事业单位不是以营利为首要目标， 所以它在生产和营销过程中不需要特别的去控制风险， 因而造成了风险意识不强。大多数行政事业单位都没有设立一套完备的风险评估机构， 并且不能在一定周期内对内部事务活动的风险进行整理和概括， 所以很多的不合理因素都没有得到重视和改善， 甚至有些还被认为是习惯性。虽然每年都有单位内审机构或者更高级部门检查， 但往往都集中在财务方面。有些单位尝试过廉政风险防控建设， 但是这和内部控制的风险和其解决方法有着较大的差异， 并且不够全面。对于风险掌控， 例如预算公开， 这就会在内部部门中产生各种矛盾， 这是因为各部门额度和计划开销是不同的。

　　三、解决行政事业单位内部控制问题的对策 …… 此处隐藏：819字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……