“21世纪海上丝绸之路”有利于推进中国与东盟国家的合作(2)

　　可见, 南海的石油资源对中国和东盟的生存与发展都起着极其重要的作用, 是国家的核心利益所有, 也必然会成为利益冲突的焦点。但在任何情况下, 我们都不会放弃自身的正当利益, 更不会牺牲自身的国家核心利益。而部分东盟国家在南海问题上也一贯秉持这强硬的态度, 因此, 双方在海上合作的道路上任重而道远。

　　(三) 外在力量的介入

　　美国学者罗伯特·卡普兰曾说过:“21世纪地缘政治的战场是南海, 主角是两个, 美国和中国。”伴随着中国综合实力的上升以及美国综合实力的相对下降, 促使美国迅速调整其全球战略, 加大在亚太地区的战略部署, 将其战略重点转向亚太地区, 借机介入南海争端, 对中国进行围堵和遏制, 而个别南海主权声索国也企图拉拢美国来压制和抗衡中国, 以便实现他们在南海利益的最大化。南海之争实质就是中美关系的一个缩影。

　　回顾历史, 我们清楚地看到:美国以其独有的方式插足于南海事件, 对东南亚和南海地区的事务产生着直接或间接的影响作用。2010年7月, 时任美国国务卿希拉里·克林顿参加第43届东盟外长会议, 高调宣布美国“重返亚太”, 宣称“维护南海航行自由”等;2013年6月, 菲律宾与美国海军在南海举行联合军事演习;2014年8月, 美国又在东盟外长会议上提出《南海各方行为宣言》之前的侵占岛礁行为是合法的, 应该受到维护的“现状”;据2018年1月6日国内外媒体披露, 美国海军“卡尔文森”航母打击群已经启航开始海外部署, 春节期间将部署至亚太地区包括中国南海, 其航母在执行战斗打击任务的同时还通过参与联合军演、邀请访问等形式强化与盟国之间的军事交流, 这是美国提升海上威慑能力的重要手段, 也是美国为盟国在南海地区狐假虎威站台的重要表现。

　　美国在南海问题上的种种表现也成为个别声索国拉拢美国、抗衡中国的最佳借口。例如:个别国家的“小动作”频频出现, 对华关系方面, 高唱友好合作, 实质却不断在其侵占的南海岛礁上开张各种建设活动, 巩固其既得利益;对国际媒体方面, 常常通过隐瞒事实真相和歪曲事实的手段扮演着“受害者”的角色;在东盟内部, 胁迫东盟其他成员国与其团结一致对付中国;在对域外实力方面, 急迫拉拢美国以抗衡中国, 加强与日本等域外国家之间的政治、军事和经济合作关系, 博取这些国家的支持。

　　美国一方面以南海争端为“抓手”, 与个别国家一起诱使其他同盟国一起反对中国;另一方面又试图扮演着调解南海问题的“好心人”角色。自2010年以来, 美国国务卿和防长等美国军政高官要员轮番利用东盟各个级别的会议等平台以及与菲、越双边高层互访、对话、联合军演等场合, 高调炒作“南海问题”, 以貌似中立的“好心人”、“和事佬”的身份试图强行介入中国与周边国家之间的争端。可见, 美国在南海问题上扮演着“双面人”的角色。但在2016年7月23日至27日, 在老挝首都万象举行东盟外长会议及系列会议上, 美国对南海问题的表态却一反常态, 美国国务卿克里先表示美方对南海仲裁结果不持立场, 支持中菲恢复双边对话;接着在出席美国—东盟外长会上也没有直接提到中国和南海;最后在会见菲律宾新总统杜特尔特时明确支持菲律宾与中国通过对话解决问题。这一转变说明美国正试图在南海地区开始实施“安静外交”, 避免外界形成“美国正在领导一个遏制中国的联盟”的印象。

　　二、“21世纪海上丝绸之路”对中国—东盟在南海问题上的影响

　　“21世纪海上丝绸之路”的东线、西线皆经过南海, 南海作为海上丝绸之路的必经区, 其地理位置、地缘战略的重要性, 对海上丝绸之路建设与东盟各国的发展有着与日俱升的关联性。因此, 在南海上呈现出现来的各种问题, 我们应该充分利用“21世纪海上丝绸之路”的优越性和积极效应, 秉持着“造福中国和东盟”的心愿一同努力建设。

　　(一) “21世纪海上丝绸之路”有利于为南海问题的解决提供和平的外部环境

　　“21世纪海上丝绸之路”的倡议是中国政府从战略高度对周边国家外交的重视, 有利于对南海问题的重新认识, 从而有助于构建更为紧密的“中国—东盟命运共同体”。一方面“21世纪海上丝绸之路”的建设有利于与沿线主要国家加强政治互信、政策沟通。2013年, 习近平主席对印度尼西亚和马来西亚进行国事访问。习主席在印尼国会的演讲中提出了“携手建设中国—东盟命运共同体”的倡议, 强调要坚持讲信修睦、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容, 使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。这彰显了中国愿同东盟国家加强合作的愿景, 也与“21世纪海上丝绸之路”合作共赢的目标不谋而合。因此, 中国与东盟之间不能因为在南海问题上的争端而影响双方之间的共同发展与共同进步, 进一步坚定李克强总理于2014年11月在缅甸出席第九届东亚峰会强调中国与东盟国家以“双规思路” (即南沙有关争议由直接当事国通过协商谈判妥善解决, 南海地区和平稳定由中国和东盟国家携手共同维护) 处理南海问题, 中国和东盟应该通过合作非对立的方式, 全面、有效地落实DOC, 加快推进“南海行为准则”磋商进程, 进一步探讨包括中国在内的南海各沿岸国有效开展合作的新举措、新途径。另一方面“21世纪海上丝绸之路”的建设有利于与沿线国家加强人文交流合作, 实现“民心相通”。“21世纪海上丝绸之路”的倡议, 促使双方广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作, 比如2017年在贵州举办的中国—东盟教育交流周, 这既是对古代丝绸之路友好合作精神的传承和弘扬, 也是中国与东盟国家间双边合作的进一步深化。

　　(二) “21世纪海上丝绸之路”有利于推进中国与东盟国家间更关注海洋非传统安全领域的合作

　　中国与东盟各国在应对海洋非传统安全威胁方面有广泛的共同利益诉求, “21世纪海上丝绸之路”建设有利于中国与东盟国家间更关注海洋非传统安全领域的合作, 冷却南海争端。事实上, 中国与东盟国家在非传统安全合作方面已经达成了多项协议, 中国国务院总理李克强当地时间2017年11月13日下午出席第20次中国—东盟 (10+1) 领导人会议中通过《中国—东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》、《中国—东盟关于全面加强有效反腐败合作联合声明》、《中国—东盟旅游合作联合声明》和《未来十年南海海岸和海洋环保宣言 (2017-2027) 》等成果文件。 …… 此处隐藏：1091字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……