浅谈工商行政管理效能测量原则与维度(3)

　　2.效率性。行政效率是指行政组织及其工作人员从事公共行政管理活动所投入的行政资源与取得的行政成果之间的比例关系。行政资源包括人力、财力、物力、信息和时间等资源。行政成果包括有形的物质成果和无形的精神成果。行政效率类型包括决策效率、管理效率和执行效率。如工商行政管理费用测量法 (衡量行政费用开支与使用是否合理, 包括单位费用测量法、人均费用测量法、计件费用测量法等) , 行政职能测量法 (衡量是否充分发挥其行政职能) , 要素评分测量法 (衡量各种要素的贡献) 等。在各种测量法的运用中, 应采用既定标准进行衡量、评估。

　　3.效果性。效果性测量是指工商行政管理工作任务的执行是否达到了预定的目标, 实现程度如何, 产生了哪些效果。效果强调的是实际效果与预期目标之间的关系, 通常指产出对最终目标实现所作贡献的大小, 目标实现程度如何。如工商行政管理市场准入管理质量、市场监管质量、行政执法质量、消费维权质量, 公众满意度和目标实现度等。

　　4.公平性。公平性是一种政治诉求, 主要是衡量监管对象、服务对象和普通公众对工商部门实施市场监管和行政执法时是否滥用公权力, 是否对监管对象、服务对象一视同仁, 大家是否都受到公平待遇, 弱势群体是否得到保护等的一些主观感受。如工商部门的市场监管和行政执法的程序、机会、依据、处罚结果是否平等。

　　注释
　　1①陈策等:《提高工商系统垂直管理效能的问题与对策》, 《中国工商管理研究》2003年第2期。
　　2②王众孚:《不断提高执法效能, 切实规范执法行为》, 《工商行政管理》2006年第15期。
　　3③周伯华:《全面推进工商行政管理效能建设, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开》, 《中国工商管理研究》2012年第2期。
　　4④李向荣等:《提升工商行政管理效能研究》, 《中国工商管理研究》2013年第4期。
　　5⑤周伯华:《深入推进制度化规范化程序化法治化, 进一步提升工商行政管理效能》, 《中国工商管理研究》2008年第8期。
　　6⑥姜银龙:《加强工商行政管理效能建设路径研究》, 《中国工商管理研究》2012年第9期。
　　7⑦张尚仁:《行政职能、功能、效能、效率、效益辨析》, 《广东行政学院学报》2003年第2期。
　　8⑧杨代贵:《论行政组织对行政效能的影响》, 《江西社会科学》2003年第1期。
　　9⑨汪基强等:《政府工商行政管理能力的内涵、结构及评估》, 《中共浙江省委党校学报》2007年第3期。
　　10⑩斳江好等:《政府效能建设研究报告》, 《中国行政管理》2012年第2期。