赣南苏区红色旅游资源区域整合工作步骤与保障机制(2)

二、整合工作保障机制

区域红色旅游资源整合的运行机制是区域红色旅游资源整合得以开展的关键点和区域红色旅游资源整合的核心内容。为了保障参与政府、企业能够按照既定的规则参与区域红色旅游资源的整合工作，保障区域红色旅游资源整合的有效开展和运作，对各个行为主体进行管理和协调。区域红色旅游资源整合的动力来源于整合产生的规模效应和集聚效应，追求的是整合后剩余效益也就是剩余价值，对剩余效益的分配和利益各方的协调是保障整合工作顺利开展的重要环节和核心内容。

（一）区域红色旅游资源整合的行为管理与协调机制

1．管理与协调机制的核心内容

保障区域红色旅游资源整合关系的健康、有序的发展，需要建立一种区域合作的行为管理与协调机制。这个机制的构成要素要有区域红色旅游资源整合规划中明确的行为规则条款，包括区域红色旅游资源整合各方在相互关系中应遵守的规则、应操守的原则、应服从的管理和应履行的检查。违反者应承当相应的责任，对所造成的经济和社会等方面的损失应做的赔偿，即从法律高度保障区域红色旅游资源整合的分工与协作的实施，管理与协调机制的核心内容包括如下。

(1)加强整合规划的编制与管理。整合发展是一种跨行政区的操作、一种超出行政界限限制的多层次行政级别参与的旅游规划的组织、策划和规划。因此，需要由高一级行政管理部门组织、协调并结合现状编制区域性整合规划和实施管理。

(2)加强相关的规则建设。法制建设是提高区域规划组织管理效率的重要保障。区域整合规划及相应的管理机构的立法保证，将资源整合贯彻实施和有效运作。赣南苏区区域红色旅游资源整合是不同行政主体之间各种旅游资源的组合与配置的过程。这一过程受到法律的保障和强制执行。因此，建立区域红色旅游资源整合的法律机制，明确各方法律关系，书之于法律文件，规定法定权利和义务，依法保障各方权益。

2．区域红色旅游资源整合的激励机制

区域红色旅游资源整合组织部门内部的激励机制度一般包括物质激励与非物质激励。物质激励制度主要是指旅游收益的分配制度，主要内容及措施涉及利益分配与协调机制；非物质激励制度包括产权激励、价值观激励、市场信誉激励、信息传递激励。

(1)赣南苏区区域红色旅游资源整合组织部门与参与部门通常都不是法律意义上的法人实体，多方参与所表现出的混合关系相当复杂，使组织部门面临较高的风险。因而，参与资源整合的各级政府或各个企业通过设计一种“虚拟的产权”维系和监督旅游组织部门的运作。

(2)赣南苏区区域红色旅游资源整合组织部门与参与成员一般来自于不同文化背景、价值观念的地区。因而，组织部门与参与部门内部存在着多种价值观念。通过对参与赣南苏区区域红色旅游资源整合的各个成员的价值观进行整合，形成一种共同体的价值观，在最大可能的范围内取得共同的经济效益，社会效益和生态效益。

(3)赣南苏区区域红色旅游资源整合组织在实践中建立一个完善的市场信誉度评价体系，对所有组织成员的信誉度进行客观、公正的评价并适度地宣传信誉模范，以有形的奖励形式来提高他们的声誉、来约束他们行为、来降低系统运行的道德风险、来满足他们的基本需要和自我实现需要。

（二）赣南苏区区域红色旅游资源整合的利益分配与协调机制

赣南苏区区域红色旅游资源整合的终极目标是实现区域整体利益最大化。在整个区域旅游资源整合中，各方利益难以整合是区域旅游资源整合的核心问题，也是整合难以开展和深入的重要原因之一。旅游资源的争夺、旅游景点近距离重复建设、基础设施难以共享、旅游市场相互分割等都是无可避免的问题。只有通过利益重分配和协调机制，才能形成稳定的区域旅游资源整合。各组成单元在共同发展区域旅游经济和维护利益共享的基础上，本着互惠互利的原则协商制定旅游经济利益分配机制，确保区域旅游经济收益在各组成单元之间的合理分配和再分配，从根本上解决组成单元在区域旅游资源整合中的利益矛盾，实现个体利益与整体利益的动态协调和动态平衡。 …… 此处隐藏：42字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……