上海浦东科技金融工作调研报告_30c4f787_5c04_4aac_b1be_f

为拓展中小型科技企业融资渠道，学习借鉴国内先进经验，拓宽科技金融工作思编者按：

路，2009年4月10日，广东省科技厅叶景图副厅长率发展规划处、省生产力促进中心、东莞、中山两市科技局、中山市小榄镇、东莞市常平镇和广汇科技担保公司等单位有关人员赴上海深入考察了浦东新区科技金融工作。本刊转载部分报告内容，以飨读者。

上海浦东科技金融工作调研报告

□文/广东省科技厅发展规划处

近年来，上海浦东新区解放思想、大胆创新，充分运用政策资金、科技企业信用互助资金、知识产权质押等金融资源和金融机构合作，发挥政策资金的杠杆作用，探索出一条为科技企业有效解决融资难问题的新路子。

万元，可以帮助科技企业担保贷款1.2亿元，相对于科技企业信用互助专项资金放大了4倍。

2009年2月份首批操作12家科技企业，担保贷款2400万元；3月份操作第二批科技企业4家，担保贷款1400万元。2009年计划帮助60家科技企业，担保贷款1.2

一、基本情况

（一）科技企业信用互助担保基金的担保贷款。

2008年底，上海浦东新区针对金融危机对科技企业融资的影响，决定安排3000万元财政资金设立科技企业信用互助专项资金，引导科技企业认缴部分信用互助基金，共同设立科技企业信用互助担保基金。通过科技企业信用互助担保基金，与金融机构合作对科技企业发放担保贷款，政府（50%）、企业群体（40%）和银行（10%）共同承担风险。

科技企业认缴的互助担保基金一般在20—100万元，按5倍放大的杠杆系数可以获得担保贷款100—500万元，科技企业融资总成本约7%—8%，一笔贷款业务的操作按照政府资金3000万元占50%，可以引导时间约一个月。

带动科技企业认缴互助担保基金约2400万元（目前已引导800万元到位）占40%，互助担保基金规模可达到5400

亿元；未来3—5年计划帮助300—500家科技企业，担保贷款8—10亿元。

（二）知识产权质押担保基金的担保贷款。上海

设立科技浦东新区2006年底就拿出6000万元财政资金，企业知识产权质押担保专项资金，与金融机构合作对科技企业发放知识产权质押担保贷款，政府（95%）和银行（5%）共同承担风险，科技企业运用知识产权（包括：专利、新药证书、软件著作权、集成电路设计版权、文化创意著作权等）反担保质押给担保基金，以控制担保基金风险。

每一科技企业的贷款额度控制在200万元以内，期限控制在3年以内，担保基金收取2%左右的担保费，科技企业融资总成本约7%—8%，一笔贷款业务的操作时间约一个月。两年来，一共为52家科技企业提供贷款6770万元，没有出现一笔逾期和坏账。在获得贷款支持的52家科技企业中，90%是首次获得贷款；40%的科技企业营业收入增长

2009.11.总第224期

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专题

科技+金融：双剑合一，创新无敌！

45%；20%的科技企业营业收入增长200%；很多科技企业扭亏为盈。

2009年，知识产权质押服务计划帮助约60家企业获得贷款1亿元。通过3—5年的时间，实现帮助150家—200家企业年融资3亿元的目标。

此外浦东新区还设立了创业投资引导基金20亿元，计划引导全球风险投资资金300亿元。目前已签约11家风险投资公司，风险投资基金总规模已超过109亿元，已投入科技企业的资金为34亿元。设立孵化器专项资金1亿元，计划引导带动社会资金10亿元，打造科技企业的创业天堂。实施半年来，目前已支持10多家专业孵化器，引来30多家科技企业在浦东创业发展。

三、体会与建议

（一）科技企业的发展需要政府科技金融创新政策的服务，而政府引导建立科技企业信用互助担保是一种重要的科技金融创新产品。科技企业融

资难，除了自身“资产轻质化”原因外，信息不对称也是一条重要原因。科技企业的信用互助担保机制可以有效降低信息不对称带来的风险。同时，基层政府科技部门的参与，凭借其在一定的信息半径内对大量科技企业服务掌握的信息量，也能大大降低信息不对称带来的风险。再加上政府提供一定的政策性资金，分散科技企业融资风险，这对金融机构的信心增加作用较大。

因此，这种政府、科技企业和金融机构等多方合作的科技金融创新模式，具有较强的生命力，并具有可复制性，便

二、主要经验

（一）领导重视是关键。上海浦东新区在区委区政

府的高度重视下，区科委牵头联合财政局、金融办、银监局、知识产权局等部门，运用综合配套改革政策，加大财政资金的投入力度，针对科技企业需求，按照市场经济规律办事，推出一系列的科技金融政策创新服务品种，效果十分明显。

于规模推广。

（二）依托市镇区域性政府和行业组织，引入科技担保平台专业化运作，可以把信用互助担保、知识产权质押这两种科技金融创新产品有机地结合起来，结合基层社区的实际发挥出更大的规模

引入科技担保平台，把企业知识产权质押、信用互助效应。

担保这两种科技金融产品专项资金结合起来，效果和规模效应更强；同时通过专业化运作，可以有效规避政府政策性资金的无限责任风险。科技担保平台，是由专门为科技企业融资提供担保服务的专业担保公司构成，对科技企业融资风险管理，已形成一支专业团队，积累了一整套成熟、系统的技术方法，可以成为科技金融产品风险管理的主要载体。

创造性推进区域科技金融的基本思路是：

1、政府财政科技部门提供一定的科技企业信用互助担保引导资金，负责科技企业的初选推荐工作，协助科技担保公司的风险管理和知识产权等反担保登记工作，在风险警戒线标准10%内承担担保贷款风险损失的40%，即全部担保贷款的4%风险。

2、信用互助科技企业认缴担保贷款计划15%互助担保基金，承担一定的对初选科技企业信用信息的反映和监督义务，以认缴的互助担保基金为限，在风险警戒线标准10%内承担担保贷款风险损失的15%，即全部担保贷款的1.5%风险；接受科技担保的公司应尽职调查，提供知识产

（二）尊重规律是前提。政府的政策性资金只能承

担有限比例的风险责任，不能承担全部担保贷款的风险责任，这是市场经济国家欧美、日韩等国50年来的成功经验。科技企业应有一定的自有资产，承担1：1的负债风险是可行、可控的；金融机构利用自己的专业经验和专业条件，应当承担一定比例的风险。

（三）区域性组织是基础。科技金融是多种主体互

动的结果。要把科技金融有效地开展起来，消除信息的不对从浦东和浙江地区的经验来看，发挥社区性区域称是关键。

性的政府和行业组织的作用能够较好地消除金融机构与企业的信息不对称。因而能够比较有效地建立信用互助系统，进而有效地把科技金融活动开展起来。

对科技企业提供担（四）专业操作是保障。一方面，保贷款服务，必须在一定的信息半径范围内，对科技企业信用情况充分了解。科技企业进入互助担保基金成员，必须接受基本条件审查，公示其信用记录情况，并要求得到大多数科技企业的信用认可。另一方面对科技企业担保贷款服务的政策性定位，救急不救穷，既有“雪中送炭”，更有“锦上添花”，关键是判断科技企业的成长性。

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2009.11.总第期

企业股权和个人信用等无形资产的反担保。权、

3、科技担保公司以注册资本为限，在风险警戒线10%以内承担担保贷款45%的风险，即全部担保贷款的4.5%风险，同时承担超过风险警戒线10%部分的全部风险；利用自己的银行授信额度，负责互助担保基金的放大功能，保证按科技企 …… 此处隐藏：2477字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……