6 宏观经济政策实践

第 六章宏观经济政策实践

本章主要内容： 第一节 经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策

第一节经 济 政 策 目 标经济政策——是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是 政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的 干预。 充分就业

经济政策目标

价格稳定经济持续均衡增长

国际收支平衡

2007年 我国GDP总量为249,530亿元，GDP增长率 11.9%。 全国居民消费价格总水平比上年上涨4.8%; 11月：6.9%,12月6.5%。 年末城镇登记失业率为4.0%。

全年进出口总额21,738亿美元。其中顺差 2622 亿美元，年末国家外汇储备15,280亿美元。

2009年 我国GDP总量为4.985万亿美元，GDP增长率

9.2%。 全国居民消费价格总水平

城镇登记失业率4.3%(?) 据海关统计，2009年对外贸易进出口总值为 22072.7亿美元，比2008年(下同)下降13.9%,略高 于2007年的贸易总值。其中出口12016.7亿美元，下 降16%;进口10056亿美元，下降11.2%。

全年贸易顺差1960.7亿美元，减少34.2%。

人民银行公布了2009年末国家外汇储备数据， 去年全年外汇储备增加4531亿美元。而同期贸易顺 差为1960.7亿美元，实际利用外资900.3亿美元，这 两项与外汇储备增加额的差额为1670亿美元。有分 析认为，这一差额无法解释，即为“热钱”流入。 不少分析采取“新增外汇储备-贸易顺差-实 际利用外资=热钱”的公式来估算热钱。外管局认 为这一估算方法不够科学，得出的结论也具有较大 误导性。

一、关于充分就业 充分就业是宏观经济政策的第一目标。它在广泛的意义上是指一切生产要素(包含劳动)都有机会 以自己愿意的报酬参加生产的状态。1、失业者—— 指有工作能力想找工作但找不到 工作的人。

2、失业率——失业者人数与劳动力人数的比率。

3、失业的类型● 磨擦性失业——是指在生产过程中由于难以避 免的磨擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动 性不足、工种转换的困难所引致的失业。 ● 非自愿失业—— 是指愿意接受现行工资但仍找 不到工作的失业。 ● 自愿失业——指工人不愿意接受现行的工资水 平而形成的失业。

● 结构性失业——是指经济结构变化等原因造成 的失业。特点是既有失业，又有职位空缺。● 周期性失业——是指经济周期中的衰退或萧条 时因需求下降而造成的失业。

4、奥肯定律——描述GDP变化和失业率变化之间 存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每 增加2%,失业率大约下降1个百分点。

5、自然失业率 是指没有货币因素干扰的情况下，让劳动

市场和商 品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡 状态的失业率。

二、关于价格稳定1、概念——指价格总水平的稳定，它是一个宏观经 济概念。

2、价格指数——是指表示若干种商品价格水平的指数。

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消费物价指数(CPI)批发物价指数(WPI) GDP平减指数(GDP deflator)

关于居民消费价格指数统计我国编制价格指数的商品和服务项目， 根据城乡11万户居民家庭消费支出构成资料 和有关规定确定，目前共包括食品、烟酒及 用品、衣着、家庭设备及服务，医疗保健个 人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及 服务、居住八大类，251个基本分类，约700 个代表品种。居民消费价格指数就是在对全 国550个样本市县近3万个采价点进行价格调 查的基础上，根据国际规范的流程和公式计 算出来的。

三、关于经济增长1、概念——是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。

2、衡量指标——通常用一定时期内实际国内生 产总值年均增长率来衡量。

中国1993-2006年GDP(单位：亿元)增长率1993年，35334,14.0%;1994年，48198,13.1%; 1995年，60794,10.9%;1996年，71177,10.0%; 1997年，78973,9.3%; 1998年，84402,7.8%; 1999年，89677,7.6%; 2000年，99215,8.4%; 2001年，109655,8.3%;2002年，120333,9.1%; 2003年，135823,10.0%;2004年，159878,10.1%; 2005年，183868,10.4%;2006年，209407,10.7%;

四、关于国际收支平衡当一国国际收支处于失衡状态时，必然会对国 内经济形成冲击，从而影响国内就业水平、价格 水平及经济增长。

第二节财 政 政 策

财政政策 ——是指为促进就业水平提高，减轻 经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府 支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收 入和支出水平所作的决策。

一、财政的构成与财政政策工具1、政府支出 政府支出 政府购买——指政府对商品和劳 务的购买。

政府转移支付——指政府在社会福 利保险、贫困救济和补助等方面的 支出。 分析政府购买和政府转移支付对经济的影响

2、政府收入 税收——含义、三个基本特征、分类 政府收入 公债——含义：政府对公众的债务，他不 同于税收，是政府运用信用形式筹集信用 资金的特殊形式。 包括：中央政府的债券(国债)和地方政 府的债券。 分为：短期(一年以下);中期(1-5年); 长期(5年以上)