在全市殡葬改革工作会议

殡葬改革工作会议讲话

在全市殡葬改革工作会议上的讲话

市长 邹洪

（2011年3月24日）

同志们：

刚才，鸿俊市长传达了几个重要文件；几个乡镇、办事处分别做了表态发言；各乡镇办事处和市直单位递交了目标责任书；方强副市长作了很好的讲话，深刻查找了我市殡葬改革工作中存在的问题及原因，对全市殡葬改革工作做了全面部署，讲得很到位、很具体，我完全赞同，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

方强副市长已经讲了，目前我市的殡葬改革工作形势严峻，势在必行。首先，要认清我市殡葬改革工作落后的局面。我市的殡葬改革工作可以说经历了大起大落：从周口市第一名、全省先进，短

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短几年时间下滑到周口市倒数第一，目前基本处于停滞状态，为此，多次受到上级批评。在群众看来，殡葬改革就是一阵风，这阵风过去就不会回来了。所以，群众的殡葬改革意识在逐渐淡化，从积极配合到消极应对，甚至做反面宣传。

其次，要认清我市殡葬改革工作落后的症结。客观上讲，主要是部分群众入土为安的思想根深蒂固，要从根本上转变群众殡葬观念、树立厚养薄葬的文明新风还需要一个长期的过程；殡葬服务水平不高，村级公墓建设滞后，没有从根本上解决好农村骨灰存放问题，等等。但是，造成我市殡葬改革工作落后的根本原因还是在主观上，主要表现在：一是部分乡镇和部门对推行殡葬改革的重要性、紧迫性认识不足，重视不够，决心不大，思想不统一，态度不坚决，作风不扎实。对待上级部署，仅限于发个文件、召开会议，没有深入督查，狠抓落实；部门之间配合不协调，执法力度不够，对封建迷信用品市场的整治不彻底；甚至个别乡镇为了搞创收，以罚款代替火化、以罚款代替土葬等现象不同程度存在。二是宣传力度不够，方式不灵活，对群众的思想触动不大，也没有做到长抓不懈，殡葬改革的观念不能深入人心，群众认识一直停留在原有水平。三是部分党员干部在殡葬改革过程中，没有发挥带头作用，有的甚至公开违反殡葬改革的有关规定，迷信风水、偷埋乱葬，在社会上造成恶劣影响。四是殡葬管理部门管理水平和服务水平还存在差距，不能

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适应殡葬改革工作的需要等等。这些因素严重影响了我市殡葬改革工作的顺利推进，使我市殡葬改革工作处于非常被动的局面，面临更加严峻的形势。

其三，要充分认识重启殡葬改革的重要意义。推进殡葬改革，有利于移风易俗、保护环境、节约土地、减少疾病传播，有利于项城可持续发展。特别对于节约土地意义重大，给大家算一笔账， 按我市每年6‰的死亡率计算，全市每年要死亡7200人，如果不实行火葬，按土葬计算，平均每个坟头占地 6平方米，全市每年占地达43200平方米以上，一年就浪费65亩土地，并且都是高标准良田。如果把历年多少代的坟头算在一起，占地数目有多大？大家算一算，数目很惊人。如果实行火葬，每人骨灰最多占地1平方米，每年可节约土地36000平方米约53亩土地。大家知道，我市是农业大市，耕地非常珍贵。全市近120多万人口中，绝大部分人靠土地生存，如果不实行殡葬改革，死人与活人争地的矛盾将更加突出，任其发展，将贻害子孙，后患无穷。因此，我们必须树立“但存方寸土，留与子孙耕”的观念，加快推进殡葬改革步伐。

二、强化措施，强力推进

殡葬改革工作是一项涉及面广、难度大的系统工程，必须强化

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措施，突出重点，强力推进。

（一）广泛发动，全民动员。推进殡葬改革，从根本上改变群众几千年来流传下来的丧葬陋习，最终要通过提高人民群众的思想觉悟、转变人们的思想观念来实现。所以，必须加大殡葬改革工作的宣传力度，采取在电视台增设专题栏目、介绍外地经验等群众喜闻乐见的形式，使殡葬改革工作家喻户晓，人人皆知。在全市形成殡葬改革人人参与，个个受益的舆论氛围，使广大干部群众逐步理解、认识和支持这项工作，自觉参与这项工作。

（二）落实责任，严格执法。一要层层建立目标责任制。各乡镇、办事处、各部门分别是本辖区、本单位殡葬改革的领导机关，其主要领导是本辖区、本单位殡葬改革第一责任人，在重点难点问题上，要亲自把关，亲自过问。要层层签订殡葬改革目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，真正堵住偷埋乱葬的源头。 二要依法治丧、依法管理。公安、民政、工商、住建、国土等部门要加大执法力度，对乱埋乱葬、搞封建迷信活动，不接受火化又拒不纠正，围攻、谩骂、殴打殡葬改革工作人员等行为的，对一些违法违纪的有权人、有钱人、名人、“牛人”等要坚决依法打击，并公开曝光；触及刑律的，移交司法机关依法从严惩处。三要发挥广大党员干部的带头作用。今后，机关、企事业单位的干部职工去世后，不火葬的，除责令其亲属立即纠正并接受处罚外，医药费由其亲属负责，

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不得享受医疗保险待遇，所在单位不得向其亲属发放丧葬费和一次性抚恤金。享受国家定补定恤的优抚对象去世后，不按规定进行火葬的，也不能向其家属发放定恤定补及丧葬费。四要加强殡葬改革队伍建设。要尽快建设一直过硬的殡葬执法队伍，抽调政治思想好、工作作风实、能吃苦耐劳的年轻干部职工参与执法工作。各乡镇、办事处殡葬改革执法队员要以认真负责的态度对待这项工作，及时查处本辖区违反殡葬管理规定的行为，做到早发现、早告诫、早处置。

（三）密切配合，齐抓共管。殡葬改革是系统工程,单靠一、两个部门难以完成，需要各级各部门重视，全社会的支持和有关部门的密切配合。按照部门负责、属地管理的原则，各部门要在履行好自身职责的同时，积极加强协调配合，碰到问题不推诿，遇到问题迎难上。要多讲全局利益、整体利益、群众利益，少讲部门利益、局部利益。要齐抓共管，联合执法，严堵直接入土埋葬和将骨灰装棺二次土葬的源头，确保殡葬改革的顺利进行。

（四）建章立制，贵在坚持。改变陋习，难在彻底，贵在坚持，重在制度化。各级各部门要坚持从群众看得见、摸得着的事情抓起，动员群众、依靠群众、教育群众破除封建迷信、改变陈规陋习。各乡镇、办事处、市直各职能部门，要迅速建立健全家庭、单位、社

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会三结合的监督管理办法，逐步形成条块结合、城乡联动的长效机制，彻底根除大操大办丧事和违规擅自土葬行为。纪检、监察、组织等部门，要认真制订机关、单位、党员干部违反组织纪律、大操大办丧事和土葬的处罚规定，建立党员、干部丧事报告制度，哪个单位出现问题，就追究哪个单位领导的责任，哪个党员干部有违纪违规行为，就严格按有关规定给予处理，确保改得了、稳得住、不反弹，实现年内见效、两年规范、三年彻底根除殡葬陋习的目标。

三、加强领导，务求实效

（一）强化领导。为保障殡葬改革工作的顺利开展，市委、市政府已经调整了以我任组长的殡葬改革领导组，组建了殡葬改革协调管理机构和执法大队。各乡镇、办事处、市直各单位也要成立相应的组织，具体负责这项工作，努力形成党委领导、政府牵头、部门协作、党员领导干部带头、城区职工为先、乡村小组为重、上下协调联动的工作机制。

（二）强化督查。在 …… 此处隐藏：2372字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……