教育学原理第七--十章

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第七章 教育制度 教学目标 掌握教育制度与学校教育制度的概念； 了解学制确立的依据，了解1951年和1958 年学制改革的基本精神及其意义； 重点把握我国改革开放以来教育体制改革 的发展脉络和主要内容。

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一、教育制度概述 1.教育制度与学校教育制度 (1)教育制度的概念 教育制度即国民教育制度，是一个国家为 实现其国民教育目的，从组织系统上建立 起来的一切教育机构和有关制度。它包括： 学前教育机构与制度、学校教育机构与制 度、儿童校外教育机构与制度、成人文化 教育机构与制度、各级教育行政组织机构 与有关规章制度等。

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(2)学校教育制度的概念 学校教育制度简称学制，是一个国家各级 各类学校的总体系，具体规定各级各类学 校的性质、任务、目的、要求、入学条件、 学习年限及它们(各级各类学校)之间的 相互关系。 学校教育制度是整个教育制度的主体，是 教育制度的最基本的组成部分，也是最严 密、最核心的组成部分。

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学校教育制度是社会发展到一定历史条件 下的产物，它是各个国家所确定的教育培 养目标和各项规定在执行中的组织系统上 的保证。 世界上主要的学校系统，可分别按教育程 度、类型、对象、时间、形式、主办单位 等来划分。

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一般地说，从教育体制来看，现代学制有 三个类型： 其一是双轨学制，以欧洲国家为典型； 其二是单轨学制，最早产生于美国，后为 世界许多国家先后采纳； 其三是分支型学制，以前苏联为代表。 从培养模式来看，现代学制主要有导生制、 导师制、学年制、学分制、学位制、道尔 顿制等类型。

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2.学制确立的依据 (1)学制的确立要考虑社会生产力发展的水 平和科学技术发展的状况。 (2)学制的确立要依据社会制度和国家教育 方针以及政治的要求。 (3)学制的确立要考虑人口状况。人口数量、 质量和结构状况直接影响和制约着学制的 长短、类型和结构。

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(4)学制的确立要依据青少年儿童的年龄特 征。人的身心发展经历着不同的年龄阶段， 各个年龄阶段都有自己的特点，确定学校 教育制度必须适合这种年龄的特点。 (5)学制的确立要吸取原有学制中有用的部 分，参照国外学制的经验。各国学制的建 立，既要适合民族传统和文化传统，吸取 原有学制中有用的部分，也要借鉴外国学 制的成功经验。

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二、新中国成立以来的学制 及其改革 我国现行学校教育制度的演变 (天干—甲乙丙丁戊己庚辛壬癸 地支-- 子丑寅卯辰巳戊未申酉戌亥) 我国的现代学制是

从西方引进的。 1902年，钦定学堂章程，亦称“壬寅学 制”,我国正式颁布的第一个现代学制；

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1904,奏定学堂章程，“癸卯学制”,我 国正式实施的第一个现代学制，第一个以 法令形式在全国颁布并推行的现代学制。 这个学制以日本的学制为蓝本，并保留了 封建科举制度的残余。 其突出特点是学习年限长，历时达二十五 六年。

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1922年，壬戌学制，即通称的“六三三学 制”,对我国教育事业发展有重大影响的 第二个学制； 这个学制以美国的学制为蓝本，虽然几经 修改，但变动不大，一直沿用到全国解放 初期。

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新中国成立后，对学制又进行了几次大的 改革。 1.1951年的学制 2.1958年的学制改革 3.改革开放以来的教育体制改革

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1985年5月27日，《中共中央关于教育体制 改革的决定》,有关学制的内容有： 实行九年义务教育，规定适龄儿童和青少 年都必须接受，国家、社会、家庭必须予 以保证；调整中等教育结构，大力发展职 业技术教育；改革高等教育招生与分配制 度，扩大高等学校办学自主权；规定基础 教育权属于地方，学校逐步实行校长负责 制等几个方面。 这是一个比较完善的学制系统。其中，有 步骤地实行九年义务教育是学制改革中的 核心内容。

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1993年2月《中国教育改革和发展纲要》关 于教育体制改革的内容是： 确定本世纪末教育发展的总目标(包括到本 世纪末，我国基本实现普及九年义务教育， 基本扫除青壮年文盲，全面贯彻党的教育 方针，全面提高教育质量，建设好一批重 点学校和重点学科);确定了基础教育、职 业教育、成人教育、高等教育四种类型的 教育结构；逐步建立以政府办学为主体、 社会各界共同办学的办学体制；改革高校 招生和毕业生就业制度以及改革和完善投 资体制等几方面。

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1999年《中共中央、国务院关于深化教育 改革，全面推进素质教育的决定》,提出： 调整现有教育体系结构，扩大高中阶段 教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的 道路，减缓升学压力……构建与社会主义 市场经济体制和教育内在规律相适应、不 同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制， 为学校毕业生提供继续学习深造的机会， 形成社会化、开放式的教育网络，为适应 多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔 的途径，逐渐完善终身学习的体系。

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2001年《国务院关于基础教育改革与发展 的决定》,提出的教育体制改革的内容涉 及： 第一，确立基础教育在社会主义现代化建 设中的战略地位，坚持基础教育优先发展。 坚持将普及九年义务教

育和扫除青壮年文 盲作为教育工作的 重中之重；深化基础 教育改革，完善农村教育管理体制；发展 高中阶段教育，促进高中阶段教育协调发 展；重视和发展学前教育 。