突破性发展生产性服务业 服务“四个襄阳”建设(2011党校秋季局长

突破性发展生产性服务业 服务“四个襄阳”建设

2011党校秋季局长班 汪树 张军

生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。生产性服务业主要包括现代物流业、金融保险业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、涉农服务业等领域。

突破性发展生产性服务业，既是落实科学发展观、提升经济活力的战略举措；又是提供就业岗位、缓解就业压力、提高城镇化水平的重要手段；也是改善投资环境，扩大对外开放的迫切需要；更是促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升、增强产业可持续发展能力、提升产业竞争力的必然选择。

今年8月24日，省委常委、襄阳市委书记范锐平同志深入到襄州区调研时强调，襄州区当前的发展任务主要有两条：一是以推动生产性服务业的跨越发展来提升整个襄州的产业竞争力；二是推动农业发展转型，发展都市农业，推进城乡一体化。这是从“四个襄阳”建设的全局出发对襄提出的战略目标，既是市委、市政府对襄州的发展定位，更是交给襄州的一项重要政治任务。作为襄阳现代城区的重要组成部分，突破性发展生产性服务业，服务“四个襄阳”建设，

是襄州区当前和今后一段时间跨越发展的重要课题。

襄州区地处中部地区交通枢纽，交通便捷，南来北往，东承西接，商贸物流前景广阔，有着发展现代物流业、打造生产性服务业中心的良好基础；紧邻高新区、经开区两个国家级开发区，也有服务两大开发区、经济借势起飞的的责任和需要；区位经济已经进入工业化中期，正处于高速扩张期，亟需加强二、三产业的融合，助推产业升级；辖区腹地宽广、基础设施建设已具雏形，具有发展生产性服务业的广阔空间，突破性发展生产性服务业大有可为。

一、突破性发展生产服务业的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。突破性发展生产服务业应以现代物流业为突破口，结合打造先进装备制造产业基地和中部地区物流产业基地的发展要求，充分发挥产业优势和区位优势，坚持市场化、产业化、社会化方向，大力发展主要面向生产者的服务业，降低社会交易成本，提高资源配置效率，完善和提升城市集聚、辐射、创新与引领功能，力争形成二、三产业良性互动、协调发展格局。

（二）基本原则。突破性发展生产服务业应坚持与支柱产业发展规划相结合，与产业结构调整方向相结合，充分发挥生产性服务业对推动产业升级的支撑作用；突出在信息带动、节能降耗、技术进步等关键环节上的服务效应，着力增

强服务业对转变经济增长方式的助推功能；坚持走市场化、专业化、规模化、国际化的发展路子，全面提升生产性服务业的整体素质和水平。

（三）整体目标。突破性发展生产服务业应以加快发展现代物流业为重点，从培育物流市场和发展现代物流企业入手，采取“政府引导、市场运作、企业主体、园区承载”的发展模式，实现区内物流企业、大型现代物流企业、年业务收入大幅增长的目标。并培育一定数量的市级重点商务服务机构，实现全区生产性服务业增加值增长速度保持平稳增长，占服务业务增加值的比重力不断攀升，初步建立辐射全国的信息服务平台。

二、突破性发展生产服务业的重点方向

结合襄州区发展实际和规划态势，当前和今后一个时期，突破性发展生产型服务业的重点应该是发展现代物流业、信息服务业、涉农服务业和商务服务业。

（一）现代物流业。要高标准定位。可聘请国内外知名规划设计家，立足中部，放眼全国，以超前的思维，高起点、高标准、大手笔编制现代物流发展规划，全力打造辐射范围更广、服务领域更全、配套能力更强、流通速度更快的现代物流业“航母”。要明确主攻方向。围绕服务主导产业、降低综合物流成本、提高配套能力、提升对外开放水平、农产品进城等方面，着力建设“一大中心，两大园区”，即依托

水、陆、空立体交通优势和区位优势，建设大型物流集散交换中心；依托襄阳高新技术产业开发区、襄阳经济技术开发区以及周边地区工业基地，建设大型装备制造业、机械加工业物流园区；充分发挥周遍地区农产品质优量大的优势，建设以农产品交易流通为主的大型综合物流园区。

（二）信息服务业。努力打造生产性服务业的公共性服务业的公共信息服务平台、科技研发信息服务平台、物流信息服务平台等，建立规范完善的信息服务体系。一是重点提升电信增值服务和互联网信息服务水平，加快发展信息技术、数字与网络增值、电信与广电运营等服务。二是加快推进电子政务、电子商务、公共信息网、社区信息网建设，大力扶持关键技术项目，支持网络增值服务的研发和产业化项目。

（三）涉农服务业。以建设都市型农业为抓手，以推进城乡一体化为重点，加快农村生产服务业发展。一是积极发展农民专业合作组织和各类流通中介组织，培育一批大型涉农商贸企业，提高农村经济的集中度和生产效率。二是构建涉农产品大流通体系，发挥市场配置资源的基础性作用，吸引社会资金参与对农产品的统一品牌、统一营销。三是大力推进农村金融全覆盖，提升农村金融服务水平。

（四）商务服务业。一是大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估等商务服务业，积极发展证券、保险、

劳动力、法律服务等中介组织，为企业经营管理提供服务。二是引导一般性商务服务企业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批商务服务业品牌企业。三是鼓励商务服务企业对外开放，引进国际知名商务服务企业落户，投资兴建博览中心、销售中心、会展中心等大型综合体。

三、突破性发展生产性服务业的税收政策支持

围绕市委、市政府提出的调整和优化经济结构、加快转变经济发展方式的一系列部署，在梳理、归并国家相关税收政策的同时，及时出台“促转变、调结构”的税收优惠政策，进一步发挥税收职能作用，服务襄阳的科学发展和经济转型升级。

具体做法建议如下：（1）在辖区注册的物流企业（园区），若被列为全国重点物流项目，自开工建设之日起，建设期间的土地使用税依法征收，征收后用等额度的资金，用于扶持企业发展，最长不超过3年。对入驻物流园区的物流企业，3年年企业所得税地方留成部分用与扶持企业发展。物流企业凡安置下岗失业人员、高校毕业生等就业的，可享受国家、省支持和促进就业有关税收优惠政策。（2）国内知名物流企业参与重组、兼并、收购管辖范围内的物流企业，可享受国家有关税收优惠政策和国家、省有关企业重组、兼并、收购的优惠政策。经批准整治的土地和改造的废弃土地优先用于发展物流业，经县以上土地管理部门批准，并在税务机关办

理暂免土地使用税手续后，从使用月份起免征土地使用税若干年。（3）物流企业从事国家重点扶持的《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的公共基础设施项目，其投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。（4）物流企业为开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用，在计算应缴纳税所得额时，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的一定比例加计算扣除。形成无形资产的，按照无形资产成本的相关比例摊销。（5）物流企业取得国家高新技术企业资格的，减按一定比例征收企业所得税。物流企业在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分， …… 此处隐藏：1542字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……