食品安全法解读培训课件

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食品安全法解读一、食品安全法十大亮点 二、我国食品安全监管体制

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食品安全法解读食品安全法共10章、104条， 对食品安全监管体制、食品安全 标准、食品安全风险监测和评估、 食品生产经营、食品安全事故处 置等各项制度进行了补充和完善。食品卫生通俗讲就是“干净”,而食品安全则涉及“无毒、 无害”。从“卫生”到“安全”,仅仅两个字的改变，却折射出 以人为本的立法思维，这是对食品安全监管方式由表象深入本质 的体现，表明从食品安全监管观念到监管模式的转变。 该法更加突出“安全”二字，全方位构筑了食品安全法律 屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增 强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品 安全整体水平，保障公众身体健康和生命安全，具有十分重要的 意义。

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一、食品安全法十大亮点 任何食品添 加剂目录外 的都将不能 用、任何食 品都不能免 检、保健食 品不能宣传 治疗功效、 权益受损消 费者可要求

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亮点一：设立食品安 全委员会 1、厘清职责，打造“无缝衔接”监管体制

《食品安全法》规定了国务院设立食品安全委员会,作为高 层次的议事协调机构,协调、指导食品安全监管工作。国务院各有 关主管部门按照各自职责分工依法行使职权,对食品安全实施分段 监管的监督管理体制。 县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全监督管理部门 的协调配合机制,整合、完善食品安全信息网络,实现食品安全信 息共享和食品检验等技术资源的共享。

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亮点二：统一食品安全标准体系

2、避免“打架”,统一制定食品国标

《食品安全法》明确了统一制定食品安全国家标准的原则。要 求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫 生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予 以整合，统一公布为食品安全国家标准。同时，除食品安全标准外， 不得制定其他的食品强制性标准。

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亮点三：建立食品安全风险监测和评估制度3、不许“试错”, 首次规定风险监测评估制度

食品安全评价由“事后”提至“事前”

国家建立食品安全风险监测制度， 对食源性疾病、食品污染以及食 品中的有害因素进行监测。 国家建立食品安全风险评估制度， 对食品、食品添加剂中生物性、 化学性和物理性危害进行风险评 估。 建立食品安全风险监测与评估制 度是确保我国食品安全的基础性 工程，使得对食品安全的监督有

了更可靠的科学基础，意味着我 国食品安全监管的重点由外在表 面现象为主，深入到食品内在的 安全因素，由被动的、亡羊补牢、 事后处理的旧思路转变为主动的、 源头治理、预防为主的新思路。

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亮点四：取消食品免检制度食品免检成历史名词

4、取消“免检”,食品质量不留监管空白

食品安全监督管理部门对食品 不得实施免检。 县级以上质量监督、工商行政 管理、食品药品监督管理部门应当 对食品进行定期或者不定期的抽样

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亮点五：问题食品实行 召回制度

5、坚决“喊停”,问题食品实行召回制度

国家建立食品召回制 度。食品生产者发现 其生产的食品不符合 食品安全标准，应当 立即停止生产，召回 已经上市销售的食品，

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亮点六：权益受损消费者可要求十倍赔偿6、损一赔十，加大食品违法惩罚力度

生产不符合食品安全标准的食品或者销售 明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除 要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者 要求支付价款十倍的赔偿金。 从填平式赔偿到惩罚式赔偿，加大了制假

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亮点七：民事赔偿优先7、以民为本，明确规定民事赔偿优先

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食品安全法第九十七条 规定：违反本法规定， 应当承担民事赔偿责任 和缴纳罚款、罚金，其 财产不足以同时支付时， 先承担民事赔偿责任。 在企业能力有限的情况 下，民事赔偿首先获得 满足，体现了国家对公 民权利的重视和保障， 充分体现了以人为本， 尊重生命健康的理念。

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亮点八：明星代言要 担责8、一是食品安全监督 管理部门或者承担食品 检验职责的机构、食品 行业协会、消费者协会 不得以广告或者其他形 式向消费者推荐食品。 二是社会团体或者 其他组织、个人在虚假 广告中向消费者推荐食 品，使消费者的合法权 益受到损害的，与食品 生产经营者承担连带责 任。食品安全问题的始作 俑者是食品生产者和经营者， 但明星的虚假代言也起到推 波助澜的作用。该条款一方 面能确保对消费者的赔偿得 到落实，也是对目前愈演愈 烈的虚假广告、明星不负责 任代言的遏制。1

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亮点九：保健食品不能宣传治疗功效

国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。 声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者 慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须 真实；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。 食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不 得涉及疾病预防、治疗功能。

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亮点十：规范食品添加剂生产使用管理

10、杜绝“掺杂”,强化食品添加剂管理

《食

品安全法》规范了食品添加剂的生产和应用,生产实行许可制。 食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠, 方可列入允许使用的范围；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的 化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

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