城市中心区地下空间规划方法探讨——以深圳市宝安中心区为例

深圳市 地下空间规划 宝安中心

姚文琪

城市中心区地下空间规划方法探讨——以深圳市宝安中心区为例

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中图分类号ＴＵ９８４文献标识码Ａ

文章编号１０００＿３３８３（２０１０）０７却Ｏ∞＿一∞

作者简介

姚文琪。硕士，深圳市城市规划谩计研究院

有限公司，总师室。规划师，ｙ∞”ｑ＠ｕＰｒ．∞

万方数据

城市中心区

地下空问规划方法探讨

——以深圳市宝安中心区为例

姚文琪

提要城市地下空间作为城市空间资源的重要组成部分．其开发和利用已经逐步

成为我国大城市实现科学、有序和可持续发展的一项重要战略选择。为了促进地下空间的高效利用和保护，地下空间规划编制工作也在逐步开展。围绕城市新中心区地下空间规划的趋势与原则、内容与重点、实施与管理等问题展开讨论。为我国大城市中心区地下空间资源利用的规划工作提供借鉴。

关键词城市中心区：地下空间规划

口前，城市用地的紧张和轨道交通的大规模建设促进了地下空间的快速发展，Ｈ地下空间规划工作也被列入城市规划工作的重要内容。《中国城市地下空间

规划编制导则》提出将城市地下空间规划分为总体规划和详细规划两个阶段进行编制。并明确指出，

“城市的中心、副中心、ＣＢＤ、交通枢纽等重点规划建设地区，

应当编制地下空间详细规划。”可见，地下空间规划日益受到关注和重视。

１

我国城市中心区地下空间利用现状

我国大规模的地下空间开发利用起步于１９７０年代。起初，地下空间功能主要以

人防为主，约占地下建筑总面积的一半以上，但随着城市的发展和人们对地下空间资源认识的逐步提升，地下空间利用功能日益多样化。目前。我国城市中心区地下空间开发利用的主要模式有以下几种。

（１）地铁综合型。结合地铁建设修建集商业、娱乐、地铁换乘等多功能为一体的地下综合体，与地面广场、汽车站、过街地道等有机结合，形成多功能、综合性的换乘枢纽。

（２）地下过街通道一商场型。在市区交通拥挤的道路交叉口，以修建过街地道为主，兼有商业和文娱设施的地下人行道系统，缓解人车交通矛盾。

（３）独立地下商场和车库一商场型。在火车站等有良好的经济地理条件的地方建造的以方便旅客和市民购物为目的的地下商场。

（４）城市中心综合型。在城市中心繁华地带，结合广场、绿化、道路。修建综合性商业设施，集商业、文化娱乐、停车及公共设施于一身，并逐步创造条件，向建设地下城发展。

（５）地下室利用型。一般高层建筑多采用箱形基础，有较大埋深．土层介质的

包围，使建筑物整体稳固性加强，箱形基础本身的内部空间为建造多层地下室提供了条件。将车库、设备用房和仓库等放在高层建筑地下室中，是常规做法。

（６）改建型。已建地下建筑、人防工程的改建利用是我国近年利用地下空间的一个主要方面，改建后的地下建筑常被用作娱乐、商店、自行车库、仓库等。

深圳市 地下空间规划 宝安中心

２０ｌｏ年第７期

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我国城市中心区地下空间开发利用．在最近几十年里．取得了一定成就，但与发达国家相比．还有不少差距。目前我国城市中心区地下空间开发利用的主要问题可归纳为。

（１）认识水平不足，缺乏对地下空间资源的保护意识

地下空间资源并不是无限的．它只有在新建区域和地面改造时才有机会得到利用。目前，城市的快速发展使地上空间得到充分的开发利用．但地下空间的开发却还处于比较无序的状态．地下开发未能与地面开发相协调．很多已建区域由于未能与地面统一开发。造成了地下资源的极大浪费。

随着城市建成区域的扩大，地下资源也将面临紧缺的危险。如何开发利用地下空间资源．我们还缺乏系统的认识。各行业按照自己的需求自行建设地下建筑．缺乏整体性和系统性。一些高层建筑物的桩基由于未考虑将来开发．往往占用地下十几米的空间．造成了该部分空间不能在以后的开发中得到利用。由于存在许多零星开发项目，开发深度和接口未与周边开发统一。也造成了对周边地下空间开发的障碍。

（２）法律法规欠缺，产权界定模糊政策法规是引导、规范地下空间利用的基本保障措施。目前，地下空间的产权及地价政策仍不明晰，缺乏民事基本法（我国没有制定《民法典物权编》），地下空间开发利用的民事基础权利得不到法律（指全国人大立法）的确认。公共地下空间开发利用者无法取得相关的用益物权（产权）。由此引发一系列问题。只有建设部的行政规章，法律效力较低．导致实践中不能有效地贯彻执行。缺乏关于融资、税收、地铁沿线捆绑开发等制度，政府对参与地下空间开发利用没有相应的奖励措施．影响了地下空间开发利用的市场积极性。同时。缺乏地下空间开发分类、分区的技术指引。各类地下空间的开发原则、开发策略未能明确，特别是针对轨道沿线．旧改地区等重点区域的地下空间利

万方数据

用未有技术规范指导，零散开发多，造成地下资源浪费严重，开发建设水平低。保证地下空间资源的有效利用，解决制约地下空间开发利用的若干问题，迫切需要相关政策法规的支持。

（３）规划理念落后，缺乏科学预测与中观层面的控制环节

主要表现在缺乏城市地下空间资源的调查、分析与评估．缺乏城市发展对地下空间资源开发利用的需求预测．缺乏城市地下空间开发利用的中长期规划。

从规划体系上来看．地下空间的规划未能与地面规划编制体系一致。存在地上地下“两层皮”现象。特别缺失地上地下结合的中观（法定图则）层面规划．地下空间规划内容未能纳入法定图则的编制体系。对于原地下空间总体规划未有检讨．如其中对共同沟、地下道路的规划预测不现实。各种规划缺乏功能与空间的整合 …… 此处隐藏：9876字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……