中国行政区划体制的改革

中国行政区划体制的改革

水延凯

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柳祥珍

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孝感学院

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湖北孝感

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孝感市经贸委,

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湖北孝感有一定的历史延续性在同一朝代文同一政权下随着经济政治化民族分布的变迁和社会的发展国际环境的变化行政区划也往往会进行一些必要的调整和变革中国是世界上实施行政区划较早的国家之一中国古代行政区划的发即展大体上经历了五个时期周和春秋战国的分封制时夏商期秦汉的郡县制时期魏晋南北朝和隋的州制时期唐宋的道元明清的行省制路制时期时期其中夏商周和春秋战国““和时期实行的分土而治分民而治由于全国尚未形成强有力的中央政权随意众多诸候国各自为政设置或互相侵占边界管辖范围很不因而并不是严格意义上的行政稳定区划而只是行政区划的一种雏形这个时期也只能算是行政区划的萌形成了全国芽时期秦统一中国后集中统一的中央政权废除了分封制推行了郡县制并由中央统一委调遣和罢免郡县官员因而派郡是县制才是严格意义上的行政区划中国行政区划的真正开端在中国两千多年的历史长河中,、、、。

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摘要本文第一部分说明了行政区划的定义及其要点简述了中国古区划发展的五个时期和近代行政区划的变革代行政第二部分阐明了世纪国行政区划的现状初中特点和主要弊端第三部分说明了改革现有行政区划体制的客观基拙和必要性提出了改革行政区划体制的具体建议关键词行政区划中国行政区划体制改革、

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中图分类号文〔献标识码文章编号〕

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要研究中国行政区划体制的改革就必须弄清楚什么是行政区划行政区划在中国的历史发展过程世纪初中国行政区划的基本特点和,,,

主要弊端以及改革行政区划体制的必要性可能性和改革的具体方案等问题、。

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行政区划及其在中国的

历史发展所谓行政区划是指一个国家的中央权力机关为了统一有效地管理整个国家对其所辖领土按地域进行的区域划分这里有凡个基本要点②①国家的产生是行政区划的基础、,

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中央权力机关的形成是行政区划的前提③统一有效地管理整个国家是行政区划的目的④

按地域划分是行政区域的基本原则这说明行政区划是人类进入阶级社会产生国家以后的一种现象而按地域划分行政区而不依氏族划分部落是国家区域别于氏族组织的一个基本特征在阶级社会里行政区域的划分首先取决同时也于统治阶级进行统治的需要要考虑疆域大小地理环境以及管民族和国防等理经济社会人口方面的需要因此行政区划既因国家统治阶级需要的不同而具有鲜明的阶级性又因管理疆域经济社会国防等方面的某些相同需要而具。

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…亘颤亘函画巫亘亘困亘应夔亘亘亘国画亘巫互亘互口哥

封建朝代不断更替封建帝王变换频历朝历代的政治体制和行政法规繁各不相同但是在行政区划和管理上各个朝代都吸取了秦朝的经验把全国划分为不同层次的行政区域统一置于中央政权的严格控制之下除中央以外各朝代的地方行政区划有的实行二级制如秦朝的郡县道如魏有的实行三级制王国一县晋南北朝的州一郡公候王国有的实行四级制如唐初的道都督府州府县最即中书省多的是元代实行五级制道一路府州一州军县总的趋势是随着经济社会的发展和人口的逐渐增加行政区划的层次也在不,。

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》的资料和国行政区划简册全国的行政区划体制就不是三级而是四级其具体情况是①省级行政区划单位个包括个直辖市个省含台湾个自治区个特别行政区个包括②地级行政区划单位个地级市个地区个自治州个盟③县级行政区划单位乃个县包括个个市辖区级市个县个自治县个旗个自治旗个特区个林区④乡级行政区划单位个包括个镇个乡个民族,

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断增多近代的中华民国基本上沿袭了元明清的行政区划如年的北洋政府实行的是省特别行政区一道区盟一县旗市一村五级年的国民政府制实行的是直辖市县省专区旗市【,区乡四级制中华人民共和国成立后对行政区划曾经进行过多次调整行政区划的名称也有所变更管理职能更发生了根本性变化但是仍没有跳出元

明清行政区划的基世纪末中华人民共本框架例如和国的行政区划实行的就是类似于元代以后的行省制即省直辖市相当于元代以后的中书省地区州盟相当于元代以后的州府县相当于元代以后的县相当于元代以后的乡乡镇,

〔’。〕

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世纪初中国行政区划的现状和弊端二年月日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》以下简称《宪法》第三十条规定中华人民共和国的行政区域划分如下一全二国分为省自治区直辖市自治省自治区分为自治州县县市三县自治县分为乡民族乡镇直辖市和较大的市分为区县自治州分为县自治县显然这是一种三级制的行政市区划体制但是中国行政区划的实际情况与上述规定存在着较大差异根据中华人民共和国民政部编《中华人民共,,

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这说明实行的行乡个街道政区划比《宪法》的规定多了一级即多了地级这个行政区划层次此外按照《宪法》规定城镇的居民委员会和农村的村民委员会“和以下简称居委会村委会本来都不是基层行政单位而是基层群众性自治组织但是根据《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》的规定它们都要协助基层人民政府或者它的派出机关开展工作而且事实上这些行政性工作已因成为居委会和村委会的主要任务居委会和村委会实际上己成为一此个不可缺少的行政管理层次也许正是因为这个原因人们通常都把村民委员会称为行政村这就是说中国行政区划的实际体制并不是四级而是省地县乡村五级如果再加上事实上存在的个副即辽宁的沈阳和大省级行政单位黑龙江的哈尔滨连吉林的长春江苏的南京浙江的杭州和宁波福建的厦门山东的济南和青岛湖北四川 …… 此处隐藏：5660字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……