'12345'数字解读中国旅游业十二五规划

'12345'数字解读中国旅游业十二五规划

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记者/肖丹图/周杨煜

顺应时代新变革打造旅游新经济—中国旅游业十二五发展趋势——

“12345”数字解读中国旅游业十二五规划

↑上海市旅游局副局长吴建国为石培华颁发

讲师证。

“1”———一个文件、一个主题、一条主线

十二五旅游业发展规划的思路，所依据的文件即《国务院关于加快发展旅游业的意见》，其主题是科学发展，主线是转变发展方式。对于旅游业来说，除了科学发展，还需要跨越发展，创新发展。旅游业不同于工业产业转型升级的发展模式，既要转型升级、提速发展又要扩大规模，是质量和规

在发展中优化的产业。模并重、

“2”———围绕两大目标、两轮驱动

规划的两大目标是战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务型产业。

两轮驱动强调的是国内游和境外

全面发展国内游，以国内旅游为重点，

旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游。

对上海旅游业发展的思考与建

议

旅游业发展中正经历几个变化：一是区位和空间格局的变革，高速交通时空压缩，带来了旅游产业的革命。二是产业形态的变革，从观光型往体验型等多方面发展的产业模式。三是战略定位和结构发展上

产业边界越发模糊。四是政府主导的变革，

向政府引导市场的变革。五是旅游信息化发展的变革。

上海的旅游业是社会资源旅游化形成的特殊的都市旅游。上海在发展旅游的过

的话是个太小的命程中，再谈“旅游产业”。题，更应该谈“旅游经济”因为这里的所有

资源都可能成为旅游资源，所有的产业都可能成为旅游产业。上海要考虑旅游总部

而是指经济，上海旅游不等于上海市旅游，

上海都市旅游圈。

因此，上海旅游业发展要从研究旅游产业迈向研究旅游经济。尤其是在时代变革的背景下，研究旅游新经济，怎么在旅游中赋予更多的快乐健康和幸福；研究旅游新文化，明确旅游一定是营销一种生活方

思考上海怎样成式；要重新思考旅游分工，

为世界旅游城市，比如旅游交易所的设立，比如开办国际性旅游学院，比如建立旅游规划与设计咨询学院等等。

当然上海旅游业发展也存在一些问题。上海的旅游公共服务体系做的比较好，甚至不亚于巴黎这样的世界著名旅游城市，但上海的城市公共服务与旅游公共服务的衔接不如国外成熟城市。

另一个需要关注的是，上海面临着经济增长动力和外部经济危机的压力，城市的成本在国内的竞争力稍弱。上海在十二五期间要重新思考旅游业的地位，不能单一考虑旅游，而要思考怎样把传统优势通

比过旅游的方式激发出来，变成新的优势，

如工业优势不是做成工业旅游，而应该是制造出像法国香水和LV这样的产品来带动旅游。

“3”———体现三个重大变化

旅游业真正进入国家战略。

国民经济社会发展重大战略性调整和转型。

旅游业发展已到新阶段。

（培训中心）

旅游开发规划办公室主任石培华主讲。↑本次东方讲坛·上海旅游讲坛由国家发改委

“4”———突出四个方面创新

1、增加新内容

“旅游业与其他产业一是增加了，加快推进产业融合，融合发展”延伸

产业链、拓宽产业面、集聚产业群。

二是增加了“建立以游客满意度

。为核心的服务质量管理体系”

三是增加了“促进旅游产业信息化发展”，把深化信息应用作为主线，发挥信息化对旅游产业发展的支撑与引领作用。实施重点示范工程，分类指导、重点突破。

“培育市场主体，提升四是增加了

企业竞争力”，强调形成以大型集团为主导、中小企业活力充沛、新型业态持续涌现的旅游企业发展格局。

五是突出了空间格局新变化。

“东部地区国际化、中部区域城市化、

，构建特色鲜明，优西部地区产业化”

势互补，充满活力的区域旅游格局。以

沿边、沿海、沿江、沿骨干交通为主轴，

统筹区域旅游发展，以都市群为依托，

促进沿海沿边地区跨国界旅游发展和合作，重点发展国家战略地区以及重要旅游资源聚集区等，形成一批国内外知名的旅游区，发挥示范带动作用，构建优秀旅游目的地体系。

六是突出了重视科技人才的支

概念。撑。强调“人才强旅，科教兴旅”2、确立了新的定位与目标、发展

框架

到“十二五”期末，初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，力争2020年旅游产业达到世界旅游强国水平。到2015年，我国旅游业总收入达到2.3万亿元，年均增长率为10%；旅游业增加

值占全国GDP的比重提高到4.5%，占

服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%；国内旅游人数达到33.1亿人次，年均增长率为9%，居民出游率达到2.3；国内旅游收入达到1.9万亿元，年均增长率为11%；入境旅游人数达到1.53亿人次，年均增长率为3%；入境过夜旅游者人数达到6630万人次，年均增长率为4%；外国人入境旅游者人数达到3115万人次，年均增长率为4.5%；旅游外汇收入达到549亿美元，年均增长率为5%；出境旅游人数达到8375万人次，年均增长率为10%；旅游业直接就业人数达到1525万人，每年新增旅游就业75万人。

3、强化新的发展趋势

一是提升旅游业的产业化水平。二是提高旅游业的市场化程度。三是加快旅游业的国际化进程。

四是加紧旅游业的现代化改造。4、形成新的成果体系

“十二五”《中国旅游业规划》编

制体系由《规划纲要》、《专项建设规

三部分组成。划》和《地方旅游规划》

《中国旅游业同时整个旅游业以

“十二五”发展规划纲要》为统领；以五个专项规划为重点领域支撑；以重点区域旅游规划和地方旅游规划为空

便于操作、相间支撑。形成完整系统、

互补充的规划成果体系。

专项规划包括旅游基础设施建设规划、旅游公共服务建设规划、旅游人才建设规划、旅游信息化建设规划和第二期红色旅游发展规划等5个。

“5”———五个部分、十九章

五个部分分别是发展形势、总体要求、市场开发、产业促进、支撑保障等

。

建设现代旅游服务业的途径与措施

旅游业的定位是国民经济的战略性支柱产业；人民群众更加满意的现代服务业。

现代旅游服务业的本质是旅游业的现代化改造，有八个现代特征：满足现代旅游需求；采用现代服务（商业）模式；广泛使用现代科学技

广泛建术；普遍建立现代企业制度；

立现代公共服务平台；引领现代服

务标准；培养现代人才队伍；创新现代发展理念。

现代旅游产业应该是“6+6要

“6”即吃、素”。前一个是传统要素，

住、行、游、购、娱；后一个“6”是新兴要素，包括信、智、制、境、教、文，分别代表信息、智慧、制造、环境、教育、文化等。

建设现代旅游服务业的主要途

径，包括：产品升级，大力培育旅游

打造“中国服新兴业态；服务升级，

构建现代务”龙头品牌；人才升级，

技术升级，旅游服务业的智力支撑；

形成现代旅游服务业的科技支撑；科技创新，全面推进旅游科技发展；模式创新，培育一批新型旅游企业；管理创新，推进旅游业现代化运营；机制创新，建设现代旅游企业。

建设现代旅游服务业的工作措

施，包括：推进旅游信息化 …… 此处隐藏：1406字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……