国家电子政务工程建设项目建议书和可行性研究报告

国家电子政务工程建设项目建议书和可行性研究报告

国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求主讲人：徐红 二OO七年十月九日 OO七年十月九日

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讲授主要内容编制要求适用范围 编制工作依据 编制工作基本原则 编制工作重点 编制工作要求 编制格式和提纲 编制说明

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编制要求适用范围适用于中央政务部门编制的国 家电子政务建设项目的项目建 议书和可行性研究报告。 对于省级(及以下)地方政务 部门编制的电子政务项目建议 书和可行性研究报告，可参照 本要求执行。

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编制工作依据《国务院关于投资体制改革的决定》及中央、国务 国务院关于投资体制改革的决定》及中央、 院有关文件。 院有关文件。 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和 中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》 《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》 以及《国家电子政务工程建设规划》等文件。 以及《国家电子政务工程建设规划》等文件。 中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目 施工招标投标办法》 施工招标投标办法》 有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务项目相关的技术、经济文件， 其它与电子政务项目相关的技术、经济文件，如标 方法与参数等。 准、方法与参数等。

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编制工作基本原则从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、 从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务职 能出发， 能出发，注重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带 动信息产业发展、充分发挥项目对加强和完善宏观调控等方面的作 用。 从提高项目投资效益、规避投资风险的角度出发， 从提高项目投资效益、规避投资风险的角度出发，注重电子政务项 目现状及需求分析、建设目标、建设方案、投资规模、资金落实、 运行管理、绩效评价的分析论证，力求项目建设方案的合理、适用 与可行，以发挥电子政务系统效能，推动系统的互联互通、信息共 享和业务协同。 从以人为本的角度出发， 从以人为本的角度出发，注重项目实现社会管理、公共服务、维护 不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐发展的能力和效果。 从协调发展的角度出发， 从协调发展的角度出发，注重项目建设对所涉及部门、地区、社会 等方面的影响，确保项目与社会发展的促进性、协调性和适应性， 兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。 从可持续发展的角度出发，注重提高各类

资源的综合利用水平，统 从可持续发展的角度出发，注重提高各类资源的综合利用水平，统 筹考虑各类资源的节约和利用，以及生态环境承载力、土地合理利 用、节能降耗等因素，确保项目符合建设资源节约型、环境友好型 社会的要求。

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编制工作重点强化项目的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系 强化项目的应用需求分析。 统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实 现；强化业务逻辑(业务功能结构和业务量)分析、信息 量分析和系统能力需求分析。 强化项目建设目标中量化指标的制定。 强化项目建设目标中量化指标的制定。要求项目提出的政 务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标 是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以 实现可持续发展。 强化项目建设方案的先进、适用和可扩展性。 强化项目建设方案的先进、适用和可扩展性。要求项目建 设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进 且成熟，更重要的是适用(装备能力适度),以实现较高 的系统效能，且系统具有可扩展性和安全性，以利提高项 目的投资效益。

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编制工作重点强化项目对我国信息装备制造业贡献。要求以同等优先的 强化项目对我国信息装备制造业贡献。 原则，通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装备 (含硬件和软件),带动我国信息装备制造业的发展。 强化项目综合效益的提高。 强化项目综合效益的提高。 一是详细比选设备和软件的性能与价格，提高装备配 置的合理性和投资效益； 二是详细分析系统对业务运行支撑能力、系统复用能 力、可持续发展能力和系统运行管理能力； 三是系统对提高行政效率、降低行政成本、带动信息 化和经济社会发展等方面所产生的社会经济效益； 四是所建电子政务项目对行为规范、公共服务、决策 支持所产生政策的社会引导作用； 以利项目的绩效评价。

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编制工作要求项目立项阶段(1)项目立项的任务━━旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求， 项目立项的任务━━旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求， 分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设 内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步 设想。 项目建议书编制侧重点━━项目建设必要性、需求分析、总体建设方 (2)项目建议书编制侧重点━━项目建设必要性、需求分析、总体建设方 案框架、主要建设内容、投资估算与资金来源、项目对行使政务职能的 贡献等内容。 项目建议书编制要求━━项目建

设单位主要依据中央和国务院的有关 (3)项目建议书编制要求━━项目建设单位主要依据中央和国务院的有关 文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项 文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项 目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要 目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要 求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。 项目建议书报送和审批流程━━ (4)项目建议书报送和审批流程━━ 项目建议书 审批部门 咨询评估 审核批准

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编制工作要求项目可行性研究阶段(1)项目可行性研究的任务━━旨在通过对实施条件和项目 项目可行性研究的任务━━旨在通过对实施条件和项目 实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、 方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。 项目可行性研究报告编制侧重点━━需求分析、建设方 (2)项目可行性研究报告编制侧重点━━需求分析、建设方 案、建设投资的细化、各项建设条件的落实、项目的效益和 风险分析等内容。可行性研究报告是项目建议书的深化。 项目可行性研究报告编制要求━━项目建设单位应招标 (3)项目可行性研究报告编制要求━━项目建设单位应招标 选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研 选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研 报告。 项目可行性研究报告报送和审批流程━━ (4)项目可行性研究报告报送和审批流程━━可研报告 审批部门 咨询评估 审核批准

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编制格式和提纲项目建议书编制提纲第一章 项目简介 第二章 项 …… 此处隐藏：3920字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……