辽宁省安全生产条例-丁局长

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丁世彤

注册安全工程师

辽宁省安全生产监督管理局辽宁省工程爆破协会 辽宁省焊接学会 副理事长 副理事长地址：沈阳市皇姑区北陵大街45-1号 邮编：110032 110032 电话：024-86905856 024024 mail: E-mail:dst5678@http://www.77cn.com.cn

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辽宁省安全生产条例

丁世彤2008年7月

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第一节 立法宗旨和立法依据一、立法宗旨 为了加强安全生产监督管理，防止和 减少生产事故，保障人民群众生命和财产 安全，促进经济和社会协调发展。

2008年7月

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二、立法依据 (一)《安全生产法》等有关法律法规 (1)《安全生产法》; (2)其他涉及安全生产的法律、行政法 规和部门规章； (3)我省有关安全生产的地方性法规和 政府规章； (4)国家和我省有关安全生产的规定。2008年7月

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(二)我省安全生产实际状况 去年保持了基本稳定的态势，但重特大 事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然 严峻。 1.事故总量仍然居高不下 1.事故总量仍然居高不下 共发生各类事故18,253起，死亡3,487人， 同比分别下降43.58%和5.34%。 占国务院安委会控制考核指标的95.7%。2008年7月

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2.重特大事故时有发生 2.重特大事故时有发生 4月18日， 铁岭市清河特钢发生钢水包 整体脱落事故，死亡32人，受伤6人。 3. 重点行业和领域事故多发的状况仍未 得到有效遏制 发生重大以上事故5起，死亡99人，同比 事故起数增加4起，死亡人数增加67人。 安全生产法律法规不完善， 4. 安全生产法律法规不完善，与经济 发展不匹配， 发展不匹配，法制工作滞后2008年7月

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三、适用范围和调整事项 (一)一般规定 1.时间效力 (1)生效时间。2007年12月1日； (2)失效时间。条例未作规定。一般情 况下，条例自被废止时或者被其他法规代替 时失效。2008年7月

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2.空间效力 立法机关所管辖的全部领域，即本省行 政区域有效。 3.调整对象 生产经营单位、各级人民政府和社会相 关单位。 这一条填补了上位法对“非生产经

营领域”安全生产工作适用范围的空白。2008年7月

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(二)特殊规定 特别法优于普通法，下位法服从于上 位法。 消防安全——消防法； 道路交通安全——道路交通安全法； 铁路交通安全——铁路法； 水上交通安全——海上交通安全法、 内河运输安全管理条例； 民用航空安全——民用航空法。2008年7月

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理局

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第二节 基本规定一、安全生产工作指导原则和方针 中央十一五规划的建议：坚持节约 坚持节约 发展、清洁发展、安全发展， 发展、清洁发展、安全发展，实现可持 续发展。 续发展。 国务院印发十一五规划的通知：安 安 全第一、预防为主、综合治理。 全第一、预防为主、综合治理。2008年7月

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二、各级人民政府的安全生产职责 (一)确定了各级人民政府是安全生产 监督管理的责任主体 政府统一领导、部门依法监管、企业全 面负责、群众监督参与、社会广泛支持。 规定了政府及其有关部门的主要负责任 人和其他负责人的安全生产责任，有利于安 全生产责任制“一岗双责”制。2008年7月

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(二)规定了各级人民政府的安全生产 工作职责 (1)将安全生产工作纳入国民经济和社会 发展规划； (2)加强产业政策引导，增加支持安全生 产的资金投入； (3)支持生产经营单位安全生产技术改造； (4)全面开展安全生产标准化。

2008年7月

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(三)规定了各级人民政府应当设立安全生产专 项资金，并纳入年度财政预算，确保专款专用 (1)安全生产基础设施建设和应急救援体系建设； (2)安全生产科学技术研究和先进技术推广应用； (3)涉及公共安全的特别重大、重大事故隐患的治 理和重大危险源的监控； (4)涉及公共安全的特别重大、重大事故应急救援； (5)安全生产宣传教育、培训和奖励； (6)法律、法规、规章规定的其他事项。

2008年7月

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(四)规定了县级以上人民政府 应当建立健全安全生产四个体系安全生产四个体系 监管执法体系 应急救援建设 责任体系 考核督查体系辽宁省安全生产监督管理局

2008年7月

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三、安全生产监督管理体制综合监管与行业监管相结合

政府监督与其他监督相结合

国家监察与地方监管相结合

2008年7月

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1.综合监管与行业监管 1.综合监管与行业监管 (1)综合监管。国家安全生产监督管 理总局是国务院安全生产综合监督管理的 直属机构，依法对全国安全生产实施综合 监督管理。

2008年7月

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