黔府发〔2017〕号

附件

国家赋予贵州内陆开放型经济试验区

重大政策、试点示范和重大项目

序号事项牵头落实单位一重大政策（小计：61项）

1 支持以贵安新区为核心打造国际化开放平台，促

进人才、技术、资本等自由流动。

省发展改革委

2 支持获得网络支付业务许可的非银行支付机构依

法合规开展跨境外汇支持业务，促进跨境电子商

务发展。

省政府金融办

3 加快开通试验区与港澳间旅游直通车，鼓励港澳

台教育机构到试验区合作办学。

省旅游发展委

省教育厅

4 鼓励社会资本在试验区依法发起设立金融机构。省政府金融办

5 扩大航权开放范围，增加国际航班航线。省机场集团公司

6 深化与联合国开发计划署、联合国儿童基金会、

世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行等国际

组织减贫领域合作

省扶贫办

7 支持贵州在现有政策法规允许条件下大胆探索，

推动跨境电子商务创新发展。

省商务厅

8 进一步办好生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟

教育交流周、中国（贵州）国际酒类博览会、国

际山地旅游大会和贵阳国际大数据产业博览会。

省发展改革委

省教育厅

省商务厅

省旅游发展委

省大数据发展管理局

9 创新利用外资方式，鼓励跨国公司在试验区设立

地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心

等功能性机构。

省商务厅

10 简化跨境投融资管理程序，便利资金跨境流动，

降低投融资成本，推进融资服务创新。

省政府金融办

11 鼓励和支持各类企业在对外贸易和投资中使用人

民币计价结算，减少汇率风险，降低汇兑成本。

人行贵阳中心支行

12 加大贵阳航空口岸开放力度。省政府口岸办

13 在海关特殊监管区进一步深化“一线放开、二线

安全高效管住”贸易便利化改革。

贵阳海关

14 支持人员跨境流动便利化，对从事国际服务外包省公安厅

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业务的外籍中高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。

15 为国际展品、艺术品、电子商务进出口商品等提

供通关便利。

贵阳海关

16 对承接离岸服务外包业务所需样机、样本、试剂

等实施分类管理，简化审批程序。

贵阳海关

17 提高国际通信服务水平，支持基础电信运营商为

试验区服务外包企业网络接入和国际线路租赁提

供便利。

省通信管理局

18 积极探索承接加工贸易梯度转移新路径。省商务厅

19 利用外经贸发展专项资金等手段支持各类服务业

企业通过新设、并购、合作等方式，在境外开展

投资合作，加快建设境外营销网络，增加在境外

的商业存在。

省商务厅

20 支持试验区与香港在金融领域加大合作力度。省政府金融办

21 积极促进试验区与瑞士在生态文明建设和山地经

济方面加强交流合作。

省发展改革委

22 支持试验区与东盟在农产品进出口、服务贸易、

职业教育等领域加强交流合作。

省商务厅

23 支持引进战略投资者，做大做强苗药等中药民族

药，加快发展化学药，培育发展生物制药，在医

疗器械及其衍生产业形成突破。

省发展改革委

24 支持有关部门、单位和企业将相关应用及灾备数

据向贵州已建的数据中心迁移，购买使用云服务。

省大数据发展管理局

25 按照国家规定对高新技术企业进行重点扶持，给

予税收、人才等优惠政策。

省国税局

省人力资源社会保障厅

26 加强试验区与长江经济带、珠江—西江经济带、

成渝经济区等区域产业协同发展，促进试验区优

势产业与上海等自贸试验区产业衔接，在装备制

造、卷烟、白酒、特色食品、农产品深加工等重

点领域扩大合作。

省发展改革委

27 支持试验区与中东部地区开展产能合作，承接中

东部地区优势产能有序转移。

省经济和信息化委

28 支持试验区与周边地区探索产业合作路径，建立

省际交界地区产业协作发展和收益分享新机制，

促进生产要素跨省自由流动。

省经济和信息化委

29 在依法合规、风险可控的前提下促进金融和互联

网深度融合。

省政府金融办

30 推动区域性股权交易、碳排放权交易、排污权交

易等市场规范发展，积极研究探索林业碳汇交易。

省发展改革委

省环境保护厅

省林业厅

31 支持研究设立产业投资基金，引导各类社会资本省发展改革委

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进入。

32 加快旅游体制机制创新，对景区、公园实施所有

权、管理权、经营权分离改革。

省旅游发展委

33 推动中药种植、药品研制、医疗器械制造相结合，

大健康与山地旅游相融合，推动大健康产业集聚

发展。

省发展改革委

34 发展高端医疗服务业，引进国际知名医疗机构在

试验区设立分支机构，简化外国药品和医疗器械

进口手续。

省卫生计生委

35 鼓励非公立医院发展，引导医疗龙头企业加速布

点，推广医疗连锁经营新模式。

省卫生计生委

36 支持加密国内外航班航线，扩大低空空域开放，

加快通用航空发展。

省机场集团公司

37 加大服务业引导资金对试验区的支持力度。省发展改革委

38 鼓励国内外各类专业服务机构特别是知名科技服

务机构在试验区设立分支机构或开展科技服务合

作。

省科技厅

39 建立健全大型科研仪器设备对外开放共享机制，

加大对试验区内超算中心、科研院所、高校等开

放共享的公共科研基础设施的投入力度。

省科技厅

40 支持贵阳、遵义、安顺等地区结合本地区位优势

和产业实际，发展服务外包，在试验区设立服务

外包产业发展论坛。

省经济和信息化委

41 按照国家已经明确的对口帮扶关系，创新城市对

口帮扶机制，鼓励帮扶方与受帮扶地区在基础设

施、人才交流、医疗卫生、教育培训等领域开展

全方位精准对接。

省扶贫办

42 发挥财政资金撬动国际金融资金参与精准扶贫的

作用，与金融机构做好对接，创新金融扶贫产品，

支持贫困地区产业链建设，提高特色产业规范化、

标准化水平。

省扶贫办

43 推动民族地区农文旅一体化发展。省旅游发展委

省农委

省文化厅

44 在不改变用途的前提下，推进财政专项扶贫资金

投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等

相关扶贫项目形成的资产，具备条件的可折股量

化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫

困户。

省扶贫办

45 贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占

用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。

省扶贫办

46 大力发展村级互助资金和抵押担保，建立完善市

场化、可持续的信贷渠道，促进人力资源、自然

省政府金融办

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资源等要素资本化、市场化，打通金融服务“最后一公里”。

47 加强社会信用体系建设，建立公共信用信息目录

和应用清单，加快建立联合惩戒机制。

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