空港物流及临空产业区规划探索——南京六合机场物流及临空产业区

空港物流及临空产业区规划探索

——南京六合机场物流及临空产业区控制性详细规划

宋继蓉 刘国英

提要：一个关于空港物流及临空产业区的实例。针对我国当前重视物流园区建设的特殊背景，确定了适合南京的有指导意义的发展模式、布局结构等，并落实在南京六合机场物流及临空产业区控制性详细规划中，希望可以指导六合机场物流及临空产业区的建设。

关键词：空港物流园区 临空产业区 控制性详细规划

1 规划背景

大校场机场搬迁在即，新机场选址在南京市六合区雄州镇西北，并完成《六合机场建设及周边地区发展与规划应对研究》，明确了机场周边地区用地与产业布局。

南京市第十二次党代会提出今后五年南京全市发展的战略重点是：加快推进“跨江发展”，加快建设“五个中心”。规划区地处南京主城区与南京主要影响腹地之间，是南京主城向苏北、皖东腹地辐射的门户地区，是南京市推进跨江发展的战略地区。规划区的合理规划与建设对于实施南京的跨江发展战略、提升南京“五个中心”的战略地位将发挥重要的促进作用。随着现代物流地位和作用的不断提高，良好的航空、陆路运输条件使六合机场地区发展现代物流中心及临空产业成为可能。

2 项目概况

《中共南京市委、南京市人民政府关于加快推进跨江发展战略的意见》（2007.1）明确提出要推进空港组团的规划建设，加快建设江北空港物流园区，实现六合机场与周边地区的联动发展。规划区位于六合区中部，雄州西北组团以西，规划六合机场以南，距南京主城直线距离约30公里，居雄州新城中心约5公里。

为落实与六合交通网络的衔接，本次规划范围西至宁淮高速，东至江北绕行线，北至六程公路，南至规划机场连结线。总面积约4.83平方公里。

规划区现状以耕地和村民住宅等非城市建设用地为主，可新开发用地369.16公顷，约占总用地比例的76.37％，作为规划开发建设地区，调整改造利用现状土地的成本较低，开发潜力大。规划区以南为滁河，区内又有黄木河自北向南穿过，植被生长良好，地区整体环境质量较高，景观资源优良，为打造本地区空间特色提供了优良基础。

3 规划原则

3.1 整体原则 规划区位规划范围

按照《南京市城市规划地域划分及编码规则》，规划区属于南京六合综合分区中的竹镇分区和雄州分区，跨两个编制单元，分别为程桥单元和雄州外围生态单元；园区功能也分为空港物流以及临空产业区两部分，不同期开发。因此打破行政界限，达成建设发展共识，对园区进行统一规划和建设，避免因行政主体不同，功能不同、开发时序不同而造成的开发不利等状况。

3.2 刚性与弹性相结合的原则

土地利用总体规划的刚性与弹性是矛盾的统一体，规划必须在保持一定刚性的前提下，具有适度弹性。在规划编制过程中应为实施规划留有足够的弹性空间，并制定弹性的实施条件；在规划实施过程中应严格按照规划落实规划的刚性内容，并按规划管理的刚性程序利用规划的弹性空间和弹性实施条件。对于物流产业园区应该是一个既有一定刚性又有一定弹性的规划，才能适应整个园区建设发展的需要，增强规划的可操作性。

3.3 后续发展原则

园区涵盖的功能较为宽泛，基于现有的建设条件和机场货运业务发展等外部环境条件，起步阶段的建设涉及功能相对较少，等待各方条件成熟及未来政策许可的情况下，可继续拓展相关功能，同时已有功能也将随着业务量的增长而导致用地需求的增长，对地块划分要求的变化。规划为未来功能拓展预留充足的发展空间，弹性的地块，同时科学的预测各功能未来可能达到的规模，以滚动和持续发展的眼光对园区进行合理的划分和引导。

4 产业定位与发展分析

4.1 产业现状

规划区内产业现状以第一产业和第二产业为主，其中第二产业主要为程桥镇服装工业企业及少量机械制造企业，分布在六程公路沿线，占地面积合计约26公顷。

4.2 产业分析

空港物流区—般功能区块可以分为：快递中心，航空货运代理中心，航空公司基地，保税物流区(含国际货物存储、中转、生产加工等)，国内货物存储、中转中心，综合物流区(二级物流运行商)，航空运输服务区，商品展示、国际贸易区，以及航空物流咨询培训商务等功能区块。

表一：同类空港物流园功能对比

上海虹桥面积 功能分区/产业功能

重点发展组合保税仓储、分拣包装、国际货运进出

机场物流

园

陕西咸阳20ha 口、第三方物流等产业

四个功能区：物流配送、仓储区；进出口加工区；

航空港产

业园

空运中心、保税贸易仓区、临港工贸园区、海运中

心等四大功能区域。空运中心，即国内货运村、国际货

运村、保税仓、综合服务楼及信息平台等项目，占地40

深圳机场

多万平方米，涉及业务包括物业租赁、地面运输代理及

国际航空

物流园

达货配送业务、物流配送、货物多式联运、海关监管货

物、保税仓储及保税加业务、代理报关业务、进出口贸

易、商业零售、商业信息咨询及服务等

广州空港

66ha

物流园区

等全程物流服务 提供仓储、中转、加工、包装、快递、配送、信息116ha 仓储业务、国际国内出发货打板、拼箱等理货业务和到860 ha 文化旅游为主的第三产业区；生活居住区

4.3 产业定位

规划区内产业引导其重点发展机场物流业、临空型工业及其配套服务。

4.3.1空港物流业

物流产业：六合机场定位为国内支线机场，最终发展为国内干线机场， 不具备保税功能；部分物流功能结合机场民航站区布置；主要处理国内货物，即拆板、拆箱、分拣、加工、二次拼箱再中转到国内其他城市和地区，包括非海关监管仓库、货物交易市场、产品装配物流服务；

4.3.2临空型工业

临空工业具体包含：生物制品、旅游品、服装玩具等特色加工业，高新技术产业等。

4.3.3配套服务

主要指商务办公、餐饮娱乐、零售以及交通配套服务等衍生辅助服务。

5 空间布局与就业人口规模

5.1 布局结构

规划形成“两心、两片、三带”的总体空间布局结构。

两心：即在东、西两片产业用地中，各设置一处综合服务中心，以商务办公等配套服务为主。 两片：即以黄木河为界分为东、西两个片区，东片为综合物流区，西片为临港工业区。

三带：即沿流经园区的黄木河等三条主要河道的生态绿带。

功能布局结构图

5.2 功能分区

物流作业区——主要集中在黄木河以东地区，占地面积约为59.76公顷，主要为普通仓库用地和堆场。

临空工业区——黄木河西侧的临空型工业片区，规划占地面积约为212.62公顷，主要为一类和二类工业用地。

物流展示市场区——规划区东侧，宁启铁路以西，占地面积约为21.66公顷，主要为市场用地。

5.3 就业人口规模

本规划按照工业岗位密度100人/公顷，物流用地岗位密度50人/公顷进行计算，由于工业区为临空产业区，多为大用地企业，故规划按照折减系数0.8进行测算，预计就业人口约2万人。

6 土地利用规划

6.1 公共设施用地规划

公共设施用地主要为规划市场用地和商业办公混合用地，合计用地面积26.54公顷，占城市建设用地的5.66％。其中市场用地布置在规划区东侧，宁启铁路以西，以 …… 此处隐藏：3664字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……