产学研合作创新——机遇与挑战

产学研合作创新——机遇与挑战

一、关于产学研合作创新的战略定位

早在改革开放初期，邓小平同志曾精辟地指出： “经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制，新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制。双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决。”经过近 30 年的实践，党的十七大提出的“加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，科学回答了邓小平同志提出的双管齐下、解决科技与经济有机结合的问题，是我国经济体制和科技体制改革经验的历史总结，也是走中国特色自主创新之路的必然选择。

实现科技与经济相结合，始终是我国科技体制改革矢志不移的目标。在过去 30 年中， 从实行技术成果商品化、开放技术市场，改革科技拨款制度，鼓励从事技术开发型研究的科研机构面向经济建设主战场，推动应用型科研机构和设计单位实行企业化转制，转为科技型企业，整体或者部分进入企业，科技系统的运行机制发生深刻变化，对促进科技成果转化，加快高新技术成果产业化进程，发挥了十分重要的作用。但所有上述改革举措，较多地还是在科技系统内部循环。突出的问题是：企业，尤其是重点骨干企业没有成为技术创新的主体，各方面科技力量自成体系、分散重复，整体运行效率低下；科研院所和高等学校研究机构尚未进入国家经济主流，还没有为我国提高自主

创新能力提供强大的技术支撑。

另一方面，我国经济体制改革成功实现了从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变，并融入经济全球化大潮。近 10 多年来，国际技术资源的快速流动为我国企业提供了历史机遇，通过引进国外先进技术和管理经验，吸引跨国公司来华投资，缩短了产业技术与国外的差距，促进了传统产业的改造，推进了产业结构升级，并形成一批支撑经济高速增长的支柱产业。但是，引进国外技术和资本，并不能引进创新能力。 由于重技术引进、 轻消化吸收， 在大量利用国外技术资源的同时，国内企业自主创新能力没有能够同步提升。关键产业技术和重大装备依靠进口的状况没有改观，对外技术依存度仍在 60% 以上。有些国有重点大型企业落入外资设置的知识产权陷阱，陷入 “引进、 落后、 再引进、 再落后” 的怪圈，从国外引进的世界一流先进装备同其自身贫弱的创新能力形成强烈的反差。

今天，新的竞争形势对我国提高自主创新能力提出了新的挑战。 其一， 我国改革开放30 年经济增长和科技进步的巨大步伐，在相当程度上改变了世界经济竞争的格局。我国创新型企业，包括国有重点大型企业、高新技术企业和部分民营科技企业，已经从外国企业的学习者，转变为强劲的竞争者，有些企业开始问鼎跨国公司的核心技术，并向未来引领者的方向跃升。像过去那样从国外引进先进技术、提升产业结构的空间在缩小， 难度在加大， 代价越来越高。 至于产业前沿的关键技术，国外企业从维系其核心竞争力考虑，西方国家从实施战略图谋权衡，都对我国采取封锁政策。在诸如微电子电路、

集成式半导体产品、 计算机软件、 机器人、 光学纤维、超导技术等具有军民两用性质的领域，发达国家动辄就以安全为借口，对向我国企业进行技术转让层层设卡，横加干预。2001 年美国商业部总共收到了 1294 件对华技术出口申请，其中 72％被通过，3％被拒绝，25％不予受理。在民用技术领域，跨国公司不仅对从合资设备和产品上可能发生的“技术溢出”严加防范，而且试图运用知识产权封杀我国企业产品进入国际市场的通道。美国国际贸易委员会以“侵犯其知识产权、威胁美国本土产业”为由，对进口到美国的产品进行所谓的“337 条款”调查案，我国高技术产品已经首当其冲。截至 2008 年 2 月底，针对中国产品的调查案已达 83 件， 约占全部调查案的12.7% 。其中，有涉嫌侵权问题，但在政策上是新贸易保护主义抬头，遏制我国企业的市场空间。总之，在跨国公司和外国强势集团把核心技术知识产权视为生命线的今天，我国企业提高创新能力，必须走自主创新之路，把生存、发展、创新的命运牢牢掌握在自己手中。

其二，新科技革命和经济全球化的深入发展，对创新理念和模式产生深刻影响，整合资源、合作创新成为国际强势集团的战略选择。当今世界，科学研究已经达到前所未有的深度和广度，正在日益逼近极端和本原；高技术前沿在交叉和融合中孕育和催生一系列重大革命性突破，新的技术和新的产业以群体崛起。创新的冲击波，其上游延伸到广阔的基础研究领域；中游覆盖了从研究开发、成果转化、产品生产和产业化的全过程；下游推进到广告策划、 品牌营销、售后服务、商业方法等诸多环节。现代产业价值链已形成了两个高端：一是

产前研发，二是产后营销。前者通过技术创新，提升核心技术，扩大知识产权，占据科技制高点；后者通过营销和服务创新，打响著名品牌，获取丰厚的市场回报。在发达国家，导致技术飞跃和产业升级的成功创新，因其技术能力、 知识储备、 经验积累、知识产权和技术标准等，超越一两个企业或大学力所能及的范围，往往都是多个企业、大学研究机构资源的有效整合、集成和提升。美国硅谷风险投资专家薛维珂博士 2007 年发表的著作《影响美国的 100 个专利》所列举的诸如移动电话、 DSL 宽带上网、 神经元计算机、MP3 和 MP4 技术、搜索引擎、数码相机、纳米碳管、燃料电池、基因芯片、基因拼接技术等也都是在整合资源过程中完成产业化进程的。事实上，发达国家跨国公司通过工学结合、产研结合、官产学结合的合作创新模式，早在上世纪 80、90 年代就已比较成熟。OECD 和欧洲国家也在那个时候提出建立国家创新体系。本世纪以来，为适应经济全球化条件下创新交锋的严峻形势，发达国家和世界强势集团完成了新一轮结构调整、机制转换和流程再造，以跨国公司为主体、整合全球创新资源的多种产学研合作联盟，成为其竞争力、创新力的强大支撑。

从 20 世纪 80、90 年代起，我国企业、高等学校、科研机构已着手开展合作，有关主管部门推出多项产学研合作试点工程，取得了一定的成绩，积累了不少经验，但远远不能适应形势要求。今天，我国产学研合作适逢前所未有的机遇：

——党的十七大报告要求“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促

进科技成果向现实生产力转化。”把产学研合作提升到建立国家创新体系的突破口和建设创新型国家攻坚战的高度，这是新时期产学研合作的战略定位。

——在我国公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度下，国有重点大型企业、高新技术企业和科技型中小型企业取得长足发展。我国经济总量跃居世界前列， 2007 年21家企业进入世界 500 强，100 多项重要的制造业产品产量居全球第一，我国产业经济能力正在越过 “拐点”， 大规模制造能力和产业配套能力的形成，意味着巨额研发和创新投入可以被有效分摊，从而使自主创新在成本上可行，在产业化配套上有望，研发投资的回收更有保障。

——改革开放以来，中国优势一直被定位在低成本和廉价劳动力上。如今，我国创新的比较优势凸现：全国高等学校和科研机构集聚了雄厚的人才资源。专业技术人员总量达 3860万，居世界第一，直接从事研究开发119 万人，居世界第二，巨大创新潜能蓄势待发；最具潜力的中国市场正在吸引全球跨国公司抢滩这片热土，广阔的市场本身就是我国持续创新极为宝贵的战略优势； …… 此处隐藏：9425字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……