厦门市“全国双拥模范城(区)”考评试点工作实施方案

厦门市“全国双拥模范城（区）”考评试点工作实施方案

经福建省双拥工作领导小组研究决定，报全国双拥办审定同意，我市（含六个区）被确定为新一轮全国双拥模范城（县）考评试点城市。根据全国、福建省双拥工作领导小组关于全国双拥模范城（县）考评试点工作的部署要求，结合我市实际，为切实做好试点工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过试点，探索贯彻落实新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》（以下简称《管理办法》）、新制订的《全国双拥模范城（县）考评标准（试行）》（以下简称《考评标准》）的有效途径、科学方法和衡量标准，进一步深化创模工作，提高我市双拥模范城的质量和水平，推动军民融合式发展，更好地服务于经济建设和国防建设。

二、试点单位

厦门市本级，思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区、翔安区。

三、考评标准

以试行的《全国双拥模范城（县）考评标准》为基本内容，以福建省制订的贯彻《全国双拥模范城（县）考评标准》实施细则为基本依据，以《厦门市贯彻落实<全国双拥模范城（县）考评标准>责任分工一览表》为基本分工，结合我市工作实际，在试点工作中提升双拥工作水平，完善科学、公平、合理的考评方法。

四、需要解决的问题

（一）通过试点工作，进一步细化《考评标准》规定的八个方面工作性指标，使考评工作更加科学规范。

（二）通过试点工作，按照《考评标准》细化量化的工作性指标，大力促进双拥工作各项任务落实。

（三）通过试点工作，防止和杜绝《管理办法》第十一条关于不能申报和推荐全国双拥模范城（县）五种规定情况的发生，维护申报和推荐的权威性、严肃性。

（四）通过试点工作，围绕双拥工作重点难点问题，加大对分值较高工作性指标的关注和投入，不断提升双拥工作水平。

（五）通过试点工作，广泛听取社会公众特别是优抚安置对象和部队官兵的意见，搞好群众满意度测评，完善问卷调查、网络调查等考评方法。

（六）通过试点工作，进一步调动地方各级各部门和驻厦各部队做好双拥工作的积极性、主动性及创造性，争取在加分项目上有新的收获。

（七）通过试点工作，研究和探讨根据各区不同工作实际区别进行检查验收，确保考评工作的科学性、公平性和合理性。

（八）通过试点工作，充分发挥驻军部队在创模工作中的作用，推进拥军优属与拥政爱民同步发展，进一步提高拥政爱民工作标准和水平，提高双拥工作整体水平。

市、区两级要结合工作实际，围绕以上八个需要研究解决的问题，通过试点工作，认真摸索总结基本做法与经验。特别是要着重研究《管理办法》第十一条规定有下列情况之一的，不能申报和推荐全国双拥模范城（县）：发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；双拥组织机构无工作人员和经费保障的；残疾退役军人年度安置任务没有完成的；退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求的；因其他优抚安置政策规定不落实，造成严重后果的。要通过试点，明确政策界限，提出具体意见。

五、考评方法

1．组织问卷和网络调查，公开听取社会大众、部队官兵和优抚对象对双拥工作的意见和评价；

2．通过召开座谈会、汇报会、进村入户个别访谈、实地察看，全面了解情况；

3．调阅相关资料对照考评标准逐项检查，研究评定分数；

4．根据群众满意度测评、考评了解实情及文档各方面资料，作综合评估。 市本级对各区的自查考评，在各区自查自评的基础上，按照省制订的《考评标准》8个方面10个项目72项内容总分100的要求，通过以上四个层面的考评进行具体的量化，并作为推荐申报全国爱国拥军模范单位、形成市本级自评分的基本依据。

全国和省考评组对厦门市的考评，在我市自查自评的基础上，通过省考评组阅查文件资料、座谈询问、入户调查、实地查看等上述四个方式进行，其中工作性指标由市本级的计分加上抽查不少于1/3所辖区的计分构成，加分项目也由市、区两个级别的得分构成，通过对市、区两级的具体考评，综合评估我市的得分情况。

六、实施步骤

（一）准备阶段（5月5日至5月15日）

学习贯彻全国全省考评试点工作会议精神，学习新修订的《管理办法》、《考评标准》，向市双拥工作领导小组上报工作情况，建立各级考评试点工作机构，

制订试点工作实施方案、责任分工细则、问卷调查计划，召开市双拥办主任会议、市双拥领导小组会议，部署考评试点工作。

（二）自查阶段（5月16日至6月10日）

1．宣传发动。市、区两级召开党政军领导、有关部门、基层群众和官兵代表参加的双拥领导小组会议试点部署动员大会，学习《管理办法》、《考评标准》，部署试点任务，提出工作要求。采取多种形式，对广大军民进行宣传发动，营造考评试点的浓厚氛围，调动全社会参与双拥活动和试点工作的积极性，促进双拥工作在基层全面落实。

2．自查自评。各级建立考评试点工作自查自评小组，按照《管理办法》和《考评标准》八个方面工作性指标，即：组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工作扎实有效、拥政爱民成果显著、政策法规落到实处、双拥活动坚持经常、军民共建富有成效、军政军民关系融洽，全国考评内容细化为68条和省考评内容细化为72条，逐条对照检查和进行评估。市自查自评小组对各部门、各单位、各区和驻厦各部队的情况进行检查。

3．整改落实。通过自查自评，分析创模达标情况，在肯定成绩、总结经验的同时，对存在的问题，制定整改方案，分解落实责任单位、部门，限时解决问题。

（三）考评阶段（6月11日至6月26日）

1．做好受检迎考的资料准备。各级要按照省实施细则72项内容，整理2008年至2010年上半年以来双拥工作资料，做好政府工作报告、党委议军、国防教育、优抚政策落实、军转干部安置、随军家属就业、军地建设、拥军优属、拥政爱民等资料（含总结、政策文件、登记统计报表）的准备，要专人负责，认真准备，按照年度、类别规范整理，以供上级考评试点工作组调阅、考核和评定分数。

2．做好汇报材料和多媒体课件的准备。按照省考评试点工作部署会议要求，受检迎考的汇报，既要有文字，又要有多媒体，各级要认真准备2008年以来双拥活动的影像和照片资料，精心制作多媒体汇报课件，全面反映辖区开展双拥活动的情况。

3．做好问卷和网络调查的准备。我市是上级考评组重点考评对象，各级要切实抓好工作落实，充分做好各种受检迎考准备，特别要根据新的考评方法，扎实做好问卷和网络调查的准备工作，搞好群众满意度测评。

4．迎接全国和省考评组实地考评。迎接福建省试点工作考评组对我市进行实地综合考评，考评成绩由市、区两级考评情况构成，抽考的行政区至少2-3个，时间计划两至三天；迎接全国双拥办对我市试点情况进行考评，并抽查2-3个区的试点情况。

（四）总结阶段（6月26日至7月10日）

1．6月26日前，各区向市双拥办上报试点工作总结，并提交修改完善《考评标准》的意见。

2．6月30日前，市双拥办向省上报我市试点工作总结，并提交修改完善《考评标准》的意见

3．7月上旬参加省召开的各试点单位工作汇报会，总结交流试点经验。全国双拥办拟安排8月份召开全国考评试点经验交流会。

七、加强组织领导

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