55-结合小王庄村建设实践探析村庄规划如何落地

结合小王庄村建设实践，探析村庄规划如何落地

【摘要】“规划先行”不仅仅适合于城市，同样适合于农村。村庄规划是实现“城乡一体化发展”、改善农村生产生活条件的重要手段。从党的十七大提出建设社会主义新农村，到十八大提出建设美丽中国、美丽乡村，直至全国掀起建设美丽乡村建设的热潮，无一不凸显了在大力发展新型城镇化的今天，村庄规划的重要性。然而在村庄规划几乎全覆盖的今天，由于缺乏科学编制、刚性管理和监督机制，村庄规划绘制的仅仅是一副蓝图，农村的实际问题依然没有解决，面貌依然没有改变。该文结合小王庄村建设的实际经验，从解读村庄、选择村庄建设模式、编制村庄规划等几个方面，浅谈如何将村庄规划落到实处，切实的指导村庄的建设和管理。

【关键词】以问题为导向；村庄建设模式；三规合一；村庄规划成果 【Title】Combined with practical experience of Village construction of Xiaowangzhuang，Analysis how to build village planning practically.

【Abstract】Planning in advance not only is suitable for the city, also suitable for rural area. Village planning is the important means to realization of "the integration of urban and rural development" and improving rural production and living conditions. The 17th National Congress of the CPC Party Congress proposed the building of new rural areas, 18th put forward construction of rural Chinese, beautiful village. It Highlights the importance of the village planning in Vigorously develop new urbanization. But because of lack of the scientific establishment, rigid management and supervision mechanism, Village planning did not solve the real problem in rural areas. this paper, combining with the construction experience of Xiaowangzhuang, discusses on how to implement the village planning, construction and management of practical guidance Village.

【Key Words】Problem oriented；Village construction mode；complexities of urbanization；Results of Village Planning

1 引言

小王庄村位于豫中平原、驻马店市西平县，地势平坦、土壤肥沃、气候适宜，是众多平原村庄之一，其最大的特点是作为河南省农业综合开发项目粮种繁育基地，小麦、玉米亩产较高。

小王庄村于2014年6月开始编制村庄规划，2014年9月初通过村民代表大会决议开始正式执行。截至2014年11月底，未来再生能源科技有限公司入驻小王庄村，共流转土地2000亩，建设科技农牧生态产业园，包括500亩春秋棚种植区、250亩特种养殖散养区、80亩沼气站、200亩莲藕种植区、1000余亩的粮种繁育区，将为村民提供近1000个工作岗位，能有效的提高村民收入水平；村庄东西向主要对外交通道路正在进行村民拆迁工作，建设资金已经到位；文化活动站、卫生室正在做建筑设计及施工图，预计2015年1月开土动工；村庄整治工作也正在如火如荼进行，村容村貌对比着六个月之前有了很大改善，村民建设家园、发展生产的热情高涨……

2 以问题为导向解读村庄

通过深入实地的调查，找准村庄发展要解决的问题以及村民生活和村庄建设管理中存在的问题，针对问题开展规划编制。

2.1 入户调查

通常的，编制村庄规划的难点之一是村庄基础资料缺失，数据性、文字性资料几乎没有，农村农地和建设用地的权属关系复杂，数据量较大，地籍资料不全，村民意愿多样化，如果用平常的基础资料收集清单的形式来掌握基础数据，基本是不可能的。为了更切实更完整的了解村庄的实际情况，入户问卷调查便成了可行性手段。入户调查形式包括抽查和普查两种。抽样调查一般选取总户数的1/3到1/2，调查的对象既要有代表性也要有共性。普查则是对村庄所有户数均进行调查。

小王庄村庄规划采用普查的形式，对村庄

1123户村民逐一进行调查，共收回有效调查问

卷1080份，调查问卷内容主要包括家庭基本

情况、居住生活情况、经济收入支出情况、村

民意愿四部分。从家庭基本情况可以分析出小

王庄的人员构成比例、未来新增户的数量等；

居民生活情况主要从宅基地、住宅、做饭、采

暖、洗澡等几个方面了解，分析出有新建房意

愿的户数以及整治新建的比例关系；经济收入

支出情况主要了解村民整体收入水平、收入渠

道以及恩格尔系数（注：恩格尔系数(Engel's

Coefficient)

是食品支出总额占个人消费支出总图1小王庄循环农业布局图

额的比重），从而为产业发展规划奠定基础；村民意愿则是最能直接的了解村民最迫切的需求是什么，也是近期建设项目确定的主要考虑因素。

2.2实地踏勘

一般的村域范围内需要1:10000的地形图，村庄建设范围需要整治和新建的则需要1:1000的地形图，依据1:1000地形图对现状建筑进行踏勘。小王庄村庄规划现场调研过程是将村庄每户进行编号，一户对应一份调查问卷，再用GIS分析手段将数据和图纸进行结合，直观准确的得到每户的现状信息，图2所示为小王庄村近五年之内建房意愿的分析图。

图2村民建房意愿调查分析图

2.3召开座谈会

组织村庄所在乡镇领导、村委主要领导以及村民代表以座谈会的形式，了解相关领导及村民的发展意愿和规划要求。

2.4用系统的观点分析村庄

从产业、空间、用地、设施及环境等方面系统地认识村庄，找准每个方面存在的问题，本文以小王庄村为例。

产业方面，小王庄产业结构单一，不利于农民增收。全村产业发展以种植为主、辅以少量的养殖。全村现有耕地总面积5349亩，其中小麦、玉米的种植面积高达5100亩，目前处于经营状态养殖场仅有5处，且规模较小、布局分散。这种简单的种养结构，抵御农业风险能力低，且非农产业的缺乏与农业机械化生产方式的实现，使得大量富余劳动力外流严重，致使村庄空心化程度较高；农业生产经营方式传统，以家庭为单元的个体种植和养殖为主，生产效率低；作为西平县高标准农田示范区，粮食种子繁育任务与实现脱贫致富的多种经营发展空间需求矛盾突出；小王庄村现状养殖场布局分散，不利于排污设施的统一配建，养殖业与村庄混合布局，对村庄环境影响较大。

空间方面，小王庄居民点空间布局相对分散，居民点之间有耕地、坑塘或者林地分割，不利于公共设施的配置和共享。突出问题是麦仁张自然村，位于铁路的东侧，紧邻铁路，与

国道的联系紧靠一个限高2.8米的涵洞链接，交通不

便，也影响了麦仁张的发展和村民经济水平的提高。

用地方面，现状村民宅基地大小不一，用地不集

约；村庄内部废置地和闲置地大量存在，不仅是对土

地的浪费，也多用来随意堆放生活垃圾，影响了村庄

的居住环境；通过调查问卷分析，每户宅基地面积在

3.5-5分地的占49.19％，2.5-3.5分地的占27.59％，大

于5分地的占19.97％，小于2.5分地的占3.26 ％。

设施方面，设施包括公共设施和基础设施两个方

面。通过问卷调查分析出，公共设施改造方面，村庄

内道路硬化率较低，绿化更不够；医疗设施只有两家私人门诊；村内没有幼儿园，小学教育资源也非常紧张。基础设施方面，村内部分房屋建设年代久远，质量太差；村内缺乏村民休闲 …… 此处隐藏：6084字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……